关于清远市英德白沙镇太平石粉厂大凹岭石场“10.18”爆破坍塌事故的通报(粤安办明电〔2015〕34号)

粤安办明电〔2015〕34号

关于清远市英德白沙镇太平石粉厂大凹岭石场

“10.18”爆破坍塌事故的通报

各有关地级以上市安全生产委员会办公室：

      2015年10月18日，清远市英德白沙镇太平石粉厂大凹岭石场发生一起爆破坍塌事故，造成3人死亡,2人受伤。事故暴露出以下问题：一是矿山企业和爆破作业单位安全管理混乱，不严格执行非煤矿山外包工程安全管理规定；二是严重违反爆破安全规程作业，采用国家明令禁止的掏底爆破方式导致事故发生；三是企业安全生产主体责任不落实，安全隐患排查治理不彻底，不按设计开采作业；四是基层安全监管不到位，现场安全管理不到位等问题缺乏有效监督。为深刻吸取事故教训，有效防范矿山事故生产安全事故发生，特提出以下要求：

      一、清远市迅速开展非煤矿山安全专项整治。今年来，清远市连续发生两起较大以上非煤矿山生产安全事故，死亡人数占全

省总数的46.1%，安全生产形势十分复杂严峻。请清远市务必引起高度重视，深刻吸取事故血的教训，痛定思痛，下大狠心，专门成立以市领导牵头，公安、国土、安监、环保等职能部门为成员的领导小组，采取强有力措施，开展一段时间的非煤矿山安全专项整治，强化非煤矿山矿权设置、行政许可、打非治违、事故调查等工作，突出解决非煤矿山安全生产工作存在的深层次问题，力求取得成效，有效扭转非煤矿山生产安全事故频发的被动局面。

      二、扎实开展矿山安全生产大检查。各地要贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示精神，深刻吸取事故教训，采取专家会诊、联合执法等形式，立即集中开展一次非煤矿山安全生产大检查，全面排查治理事故隐患，深化“打非治违”行动，严格落实限期整改、停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“五个一律”执法措施，推动非煤矿山企业进一步落实安全生产主体责任，改善安全生产条件，有效防范矿山安全生产事故发生，为十八届五中全会创造良好安全生产环境。

      三、强化爆破作业和外包工程安全监管。矿山企业必须按照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全监管总局令第62号）和《金属非金属矿山安全规程》和《爆破安全规程》的规定要求，加强对承包单位的安全监督管理，签订和履行安全生产管理协议，督促承包单位加强施工现场安全管理；从事爆破作业的人员必须持证上岗，必须采用中深孔爆破，爆破工程必须编制爆破设计书或爆破说明书，制定爆破作业安全操作规程，严格按照作业规程进行打孔装药，加强爆破安全警戒工作，爆破后险情未排除严禁无关人员进入爆破区。

      四、严肃事故查处和责任追究。各地要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真立案查处每起非煤矿山生产安全事故，按照《关于印发<安全监管部门移送涉嫌犯罪案件类型及标准>的通知》要求，进一步加强安全生产行政执法和刑事司法的“两法”衔接工作，依法追究相关责任人的法律责任，严厉打击安全生产违法犯罪行为。同时，加强事故警示教育，组织所有矿工集体观看事故警示教育片，深刻吸取事故教训，推动非煤矿山安全生产工作。

                                                  广东省安全生产委员会办公室

                                                            2015年10月19日