2016-2-27东莞手机报－新闻早读
封面 新闻 ：东莞市十五届人大七次会议昨日举行第二次全体会议。东莞市人大代表及近200名列席人员和社会旁听人员，听取了东莞市人大和市"两院"的工作报告。本次大会应到代表443名，实到代表402名，符合法定人数。（详情请看【今日·视点】两会专题报道）（图为会议现场，人大代表举手表决）
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2016年2月27日 星期六 农历丙申年正月二十
今日天气：阴天到多云，11℃～18℃，相对湿度65%到95%，偏北风2到3级。
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东莞手机报每天一期，由东莞时间网为您编辑。(本期编辑 唐嘉骏)
【内容导读】
【两会】袁宝成被任命为广东省副省长
【两会】不遗余力为人才创造更好环境
【东莞】首张增值税电子发票昨日开出
【东莞】59人深夜酒后驾车被交警查处
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【中国】刘源任全国人大 财经 委副主任
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【今日·视点】
>>袁宝成任广东省副省长
据南方日报报道，昨日上午，广东省十二届人大常委会第二十四次会议举行第二次全体会议，经表决任命袁宝成为广东省人民政府副省长，免去温国辉、刘志庚的广东省人民政府副省长职务。
**东莞两会**
>>市十五届人大七次会议举行第二次全体会议
东莞市十五届人大七次会议昨日举行第二次全体会议。会议听取了东莞市人大常委会常务副主任甄瑞潮作《东莞市人民代表大会常务委员会工作报告》等工作报告，表决通过了王道平、郭水辞去市人大常委会副主任的辞职事项，通过了陈锡江辞去市人大常委会秘书长的辞职事项；表决通过了《市第十五届人大财政 经济 委员会组成人员人选办法》。
◆代表建议办结率、沟通率和代表满意率均达100%
甄瑞潮作报告时表示，过去的一年，市人大常委会在市委的正确领导下，统筹安排人大立法、监督、决定、任免、代表等各项工作和重要活动。其中，市人大常委会还召开2015年代表建议督办情况通报会，以宣传通报督促建议办理出实效。全年共办理市十五届人大五次会议代表议案1件、建议156件，重点督办10件代表建议，156件代表建议已全部在规定期限内办理完毕，并以书面形式答复代表，办结率、沟通率和代表满意率均达100%。
◆五个方面开展新一年工作
报告强调，今年是东莞市实施"十三五"规划的开局之年，是东莞市率先全面建成小康社会决胜阶段的重要一年，也是推进结构性改革的攻坚之年。对于未来一年的工作，报告明确了五个方面：认真贯彻全省人大工作会议和市委全会精神，全面提升人大工作水平；着眼地方立法新要求，推进科学民主立法；围绕践行发展新理念，不断增强监督实效；拓宽代表履职新途径，更好发挥代表作用；顺应人大工作新形势，切实加强自身建设。
>>徐建华参加虎门代表团分组讨论
东莞市十五届人大七次会议继续举行分组会议，东莞市委书记、市人大常委会主任徐建华参加了虎门代表团的分组讨论。他表示，过去一年，市人大常委会争取地方立法权、率先起草地方立法建议、完善地方立法机构、充实立法力量，实现立法工作良好开局，成为了去年人大常委会工作最大的特色。同时，市人大常委会围绕市委市政府的中心工作，充分发挥代表的作用，在重大事项行使监督权方面取得了很大成效。
◆寄语虎门：在法治城市建设方面大胆探索
徐建华表示，法治化、国际化营商环境是虎门继续走在全市前列的基础。因此，希望虎门借助东莞市获得立法权的机遇，充分发挥"两院"作用，在法治城市建设上积极开展实践和基层探索，为全市全省探索经验。他还说，虎门要围绕营造国际化、法治化的营商环境，借鉴先进地区的经验，在地方立法权方面大胆探索，积极落实"法治东莞"各项要求，为广大群众创造公平公正的生活环境。
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>>《东莞市制定地方性法规条例》将出台
东莞市人大常委会副主任、市人大法制委员会主任委员李满堂在市十五届人大七次会议第二次全体会议上作了关于《东莞市制定地方性法规条例（草案）》的说明。据了解，草案共八章七十二条，草案规范了起草、审议、表决等立法程序。为提高立法质量，增强法规可执行性，草案还将提高立法质量明确为立法工作的一项基本要求。其中，立法论证、评估和立法后评估，可以根据需要委托高等院校、科研机构、中介组织、行业协会等开展。
◆对存在重大分歧、争议较大问题可组织论证
根据草案规定，地方性法规案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会；对争议较大的问题、社会公众反映意见较为集中的问题，可以有针对性地组织论证；地方性法规案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会。
◆健全法规表决机制 建立制定法规清理机制
草案还规定，要健全法规表决机制，包括法规草案表决稿交付常委会会议表决前，主任会议可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常委会会议单独表决等。此外，还要建立制定配套规定、法规清理机制。其中关于法规清理，即根据立法后评估的情况，以及本市地方性法规的执法检查情况等，对已经施行的地方性法规进行研究，及时提出修改、废止有关的地方性法规的建议。
>>东莞不遗余力为人才创造更好环境
高层次人才和旁听人员座谈会昨日举行，来自东莞市10名高层次人才和55名旁听人员，围绕招才引智、文化教育、城市形象等话题建言献策。"东莞将不遗余力为人才创造更好环境。"出席座谈会的市委常委、常务副市长张科阐述了东莞吸引人才的三大优势：一是前景好，东莞为人才提供了广阔的用武之地；二是成本适中，东莞生活环境优越、消费水平适中，为人才带来便利舒适条件；三是政策好，东莞的优惠政策走在了全省地级市前列，让好政策能够为人才所用。
◆让新型研发机构成为东莞引才"直通车"
如何让人才来到东莞？高层次人才代表、东莞中镓半导体技术有限公司总经理张国义认为，创新驱动焦点在于人才资源和技术。东莞创新驱动工作必须要有全球视野，发挥新型研发机构的桥梁作用，使新型研发机构成为东莞技术和人才引进的桥梁，形成一个人才和技术的国际网，"让新型研发机构成为引进人才和技术的直通车，这样才能助推东莞创新发展。"
◆改善人才结构 打造"人才高地"
高层次人才代表、华东科技大学制造工程研究院常务副院长张国军建议，要从人才结构改善的角度，去思考和重视人才队伍建设。东莞要成为"人才高地"，"不仅要吸纳专家、学者和技术人才，还要面向大量的本科生、研究生，让他们成为东莞人才队伍的中流砥柱。"他还建议，东莞很多政策走在前列，但要确保政策落地也要走在前列。
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>>王海清：解决诉讼标的金额368.68亿元
昨日，东莞市中级人民法院院长王海清代表市中级人民法院向东莞市第十五届人民代表大会第七次会议作工作报告。2015年，全市法院办结案件数再创历史新高，全年共受理各类案件132570件，办结113604件，解决诉讼标的金额368.68亿元，分别同比增长了16.53%、10.41%和66.09%。
◆办结贪污等职务犯罪案件64人
报告称，2015年全市法院共办结各类刑事案件10105件，判处犯罪分子13272人。依法惩治腐败犯罪，共办结贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件41件64人，同比增长了78.26%和100%。全年共对47名被告人免予刑事处罚，对19名被告人宣告无罪。此外，全市法院办结未成年人犯罪案件550件792人。全面加强对减刑、假释案件的审理，创建了"3+2"陪审模式，开庭率达100%，共办结减刑、假释案件1922件。
◆今年着力落实好各项司法改革措施
报告还称，在东莞市委的领导、市政府有关部门及各镇（街）党委、政府的支持下，东莞法院扎实开展人民法庭审判权运行机制改革，深入推进审判管理机制改革。重点是抓好以下五个方面的工作：科学规划并扎实推进现代法院建设；认真落实好各项司法改革措施；继续深入推进各项办案工作；下大力气狠抓信息化和法院文化建设；进一步全面加强班子队伍建设。
>>来向东：查处处级以上领导干部6人
在东莞市第十五届人民代表大会第七次会议上，东莞市人民检察院检察长来向东作了《东莞市人民检察院工作报告》。报告称，东莞市检察机关2015年受理职务犯罪线索52件，立案侦查贪污贿赂犯罪案件42件53人，其中查处大案37件，处级以上领导干部涉嫌犯罪要案6人；立案侦查渎职侵权犯罪案件11件13人；积极开展打击行贿犯罪专项行动，共查处行贿犯罪16件16人；共为国家挽回经济损失1.21亿元。
◆全年审查起诉涉盗抢案件3114件4422人
报告称，2015年，市检察机关围绕"平安东莞"建设，充分发挥批捕起诉职能，严厉打击刑事犯罪。全年审查逮捕各类案件9460件13263人；审查起诉10855件15167人。共审查逮捕涉黑恶势力、涉盗抢、涉毒、涉赌、涉食药假等犯罪案件6901件10675人，其中涉黑恶势力犯罪案件577件1402人，涉盗抢案件3114件4422人，涉毒案件1593件1962人，涉赌案件485件1193人，涉食药假案件626件722人。
◆立案监督创新个案通报制度
在立案监督方面，报告称，全年共监督侦查机关立案30件，撤案28件，决定不捕802人；在侦查监督方面，全年共追捕漏犯163人，追诉漏犯12人，发出纠正违法通知书53份，提出检察建议32份。加大对侦查机关规范化取证的监督，创新个案通报制度，共发出通报14份，相关做法被最高人民检察院肯定推广。
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>>"软""硬"兼施 提高养老服务水平
东莞老年人越来越多，再过20年，将达户籍总人口的1/3，怎么解决东莞养老问题，成为本次两会的焦点议题之一，记者梳理发现，有近10份建议关注养老问题，有人大代表建议，要加快社区居家养老服务设施建设，培养养老服务专业人才。
◆东莞需直面养老困境
"老龄化"已经是国内不少城市面临的问题，尽管东莞是劳动力流入大市，但这个趋势也无法避免，据统计，东莞市现有户籍人口约189万，60岁及以上老年人口29万，约占总人口的15.4%，其中80岁以上高龄老人4.9万，约占老年人口的17%，人口呈"老龄化、高龄化"趋势。预计到2040年，全市老龄人口比例将比全国早10年达到1/3左右，即3人中有1人是老人。
◆加快公共场所无障碍改造
不少代表建议，解决东莞的养老服务问题，首先要加快社区居家养老服务设施建设。其中市人大代表洪茜提出，要加快推进与老年人生活密切相关的公共设施无障碍改造，为老年人提供安全、便利、舒适的城市生活环境。通过整合现有公共服务设施，发掘社会闲置资源，综合利用社区服务设施功能，发挥多种公共服务设施作用，增加社区居家养老服务设施规模，提升社区居家养老服务水平。
◆联合职校开设养老专业
市致公党副主委、市政协委员陈树良建议，东莞市在中等职业学校，开设"养老护理"或者"养老服务"专业，并提供政策支持，加大政府采购量，为学校开辟专业提供保障，以适应社会长远需求。由于目前高层次的养老服务专业人才匮乏，针对该专业"冷门"的现象，陈树良也建议，通过降分录取、学费减免、增加在校学生补贴津贴、奖学金（助学金）优先评定、推荐保证就业等优惠政策，吸引更多生源，培养更多人才。
>>改善交通微循环 提高交通效能
东莞目前汽车保有量超过180万辆，再过几个月，就突破200万辆大关，中心城区的交通设施供需矛盾日益尖锐，尤其是交通高峰时，拥堵极为严重。为此，不少市人大代表和政协委员建议，通过改善交通微循环，解决供需矛盾，提升城市形象。除此之外，市政协委员欧南燕表示，需要加快规划中的停车场建设进度，建设立体停车场和地下停车场，规范停车场收费标准，引导合理利用闲置土地建停车场或临时停车场。
