广州城中村多处充气黑点 600万燃气瓶市面流动
■专题策划:新快报记者 陈琦钿
■专题采写:新快报记者 李辰曦
■制图:王云涛
■摄影:新快报记者 李辰曦
新快报调查
天河区程介西村、车陂村等地有杂货店公然售卖燃气瓶
昨日上午,江门市一民宅发生煤气泄漏起火,导致夫妻双亡;半个月前,广州市海珠区一煤气代充“黑点”发生煤气泄漏,导致一家四口烧伤……因煤气泄漏导致的安全事故仍时有发生。
据广州市城管委数据统计,广州目前有600万个液化气瓶在市场上流动,而拥有正规牌照的供应站不足400家,各种充气“黑点”却有2000多家。这些从“黑点”中流出的气瓶,占据大部分市场份额,每日在全市各地流动,犹如流动的“定时炸弹”,不禁让人担忧不已。新快报记者近日对天河区程介西村、白云区三元里村等,发现上述地区仍存在不少充气“黑点”,甚至有杂货店公开售卖燃气瓶。
■各方说法
走访
@天河区程介西村
杂货店当街卖燃气瓶 市民反映瓶里有杂质
前日下午,新快报记者来到位于天河区员村街的程介西村,沿着西1门一路走来,不难发现不管是小超市、废旧电器回收档口还是粮油杂货店,这些小商铺门口均摆放着两三个液化气瓶。上前询问,这些商铺的老板均表示,自家不但提供煤气充装业务,还提供旧瓶翻新。“有空瓶可以拿来帮你翻新,没有空瓶可以交100元押金租瓶,一罐气120元。”沿路走来,短短的200米,就有5间商铺将液化气瓶摆在路边售卖。这些商铺内也并未悬挂相关经营证照。
据来这里居住的市民黄小姐介绍,今年3月黄小姐搬来到程介西村后,在房东的推荐下,黄小姐购买了楼下一家代充点的瓶装液化气。“当时觉得离家近,比较方便,就没有多想。”
黄小姐表示,刚开始使用时并无异常,然而半个月后,楼下买来的气瓶开始出现问题。“平时我并不在家做饭,使用煤气的频率不高,但是花120元买来的一瓶气,不到半个月便用完了。”黄小姐称,气瓶在使用时,家中可以闻到浓浓的异味,气用完后,黄小姐能感觉瓶子依然非常重,里面还有还残留着大量液体,于是黄小姐怀疑自己可能购买了掺有杂质的“黑气”。
之后,黄小姐在网上找到了一正规燃气企业的5位数订购电话,重新订购煤气。“正规公司的煤气价格每瓶90元左右,而且一瓶可以用一个半月。”黄小姐称。
●街道回应
将于明后两日
开展执法行动
昨日下午,员村街城管科一名负责人表示,目前,员村街辖区内确实存在着不少燃气黑点,将于明后两天,统一对辖区内的煤气黑点开展查处行动。
该负责人坦言,由于辖区内目前仅有一家正规的Ⅲ级气站位于员村西街。越来越多的外来人口住进城中村内,导致辖区内居民对瓶装液化气的需求量也是逐年递增,虽然有关执法部门经常组织开展整治瓶装液化气市场的执法行动,但效果并不理想,煤气黑点依然屡禁不止。
@天河区车陂村
七成超市“兼职”充煤气 代充广告疑统一印发
前日上午,新快报记者来到位于天河区的车陂村,走进村内后,新快报记者留意到,不少小超市和商铺均张贴着“本店充煤气”的小广告。这些小广告均为统一格式,文字内容也一模一样,都写着“本店提供煤气充装,煤气瓶出租、出售。”记者一路途经15家小超市,就有10家张贴有这种小广告,1家未张贴广告但提供煤气代充业务,仅有3家商铺表示,并未经营煤气代充业务。
当记者走进贴有统一格式广告的商铺询问是否有煤气代充业务时,一名店铺的老板显得非常谨慎, “一般都是本地房东与我们联系煤气充装,很少有住户直接前来询问”。而另一家商铺的老板娘则表示,煤气代充业务平时由丈夫操作,具体细节并不知情。
●街道回应
3处便民服务点仅落实1处
针对辖区内出现大量超市“兼职”煤气代充业务一事。天河区车陂街道办城管科一负责人表示,目前车陂街共有接近10万的居住人口,且管道燃气未能覆盖车陂街道,住户对瓶装液化气的需求量非常大。
该负责人称,目前车陂村规划中的3处瓶装液化气便民服务点,目前仅落实1处。这就导致大量煤气代充“黑点”零散隐藏在城中村内,即使屡次加大执法力度,效果依然不明显。
@白云区三元里村
“李鬼”冒充正规公司 印小卡片招揽生意
据了解,位于白云区三元里街的三元里村共有3个社区,村内居住着超过3万人,其中外来人口占60%。昨日上午,新快报记者来到三元里村,相比程介西村商铺将液化气瓶摆上街头,这里并没有人直接在街上销售液化气瓶。但是当记者向街边招租的房东询问租房如何开通煤气时,不少房东纷纷递上一张小卡片,并表示自家经营煤气代充业务“需要用煤气就打上面的电话,我们都是正规公司的代售点”。
在一张房东递来的小卡片上,只见抬头印有大型正规的燃气公司,服务电话则是几个手机号码,小卡片的背面,则印有该正规燃气公司的“业务专用章”。随后,新快报记者来到该公司设置在三元里村附近的三级气站,向气站人员核实卡片信息的真伪。然而气站负责人看完卡片后,直接表示“卡片是伪造”。
接下来,新快报记者根据这些卡片抬头留下的公司名字,逐一拨打了这些燃气公司的客服热线。客服人员均表示,这些卡片上留下的电话号码,均不是合法经营点,并没有取得总公司的授权。这些客服人员还表示,“李鬼”冒充正规公司派发卡片招揽生意的现象非常普遍。“用户往往容易轻信卡片上的信息,直到用户遇到气瓶质量问题,打电话到总公司投诉时,才发现自己被骗了”。该工作人员称。
●街道回应
仍在调查是否存在
有人冒充正规公司
昨日下午,白云区三元里街道办一负责人表示,目前三元里村辖区内共有3个社区,其中2个社区部分住户已安装管道燃气,辖区内目前仅有一个正规燃气经营店,该经营点基本可以满足辖区内瓶装液化气的使用需求。目前未发现辖区内有煤气代充黑点。
对于新快报记者提供的煤气代充卡片,该负责人表示,会抓紧时间核实卡片上显示的信息真伪,一旦发现辖区内存在煤气代充黑点,将马上将其取缔。
探因
难点一:没空间,难收钱,管道燃气进村难
城中村“握手楼”密布
燃气管道无处容身
众所周知,铺设燃气管道是改善市民用气环境最佳的办法,也是解决瓶装液化气市场乱象丛生最根本的办法,然而为何管道燃气走进广州20多个年头,城内300多个城中村,安装管道燃气的却寥寥无几?广州燃气集团一名负责人曾指出,杂乱无章的握手楼多半不符合燃气管道的安装要求,是阻碍管道燃气进村的主要原因。
城中村一片一片都是握手楼,蜘蛛网般的水电管网都是村民根据自己需求任意拉建,这对铺设天然气管道来说简直是死穴。该负责人表示,城镇燃气设计规范对燃气管道入地限定了一系列严格且精确的要求,安全起见,无论高、中、低压管道必须与一切其他管网、建筑物乃至树木保持一定距离,少则50厘米,多则13.5米,绝不能见缝插针。“燃气管网本身就非常密集,不对村内房屋进行拆迁、重新规划和修建,哪里能腾出空间安装管网?”担任某城中村村干部十几年的李先生介绍。
日前,广州市城管委表示,今年下半,将加大城中村管道燃气发展的协调力度,为完成城中村红线外管道建设创造有利条件。
外来人口流动性大
村民不愿交初装费
此外,新快报记者通过近日的走访了解到,除了城中村建筑结构问题,价格昂贵的安装成本也让不少村民望而却步。
村民李阿姨,在三元里村东约社区自建部分有一栋六层小楼,该社区区域已覆盖燃气管网。李阿姨的小楼便在其中。但是李阿姨对安装管道燃气持无所谓的态度,“初装费需要掏钱,如果整栋楼1950元,那我肯定愿意,但如果是按户装,我不干。”据介绍,李阿姨一共有16个单间放租,再加上自己住的两层,假如以每个单间为独立一户,就要掏三万多元,已经抵得上她小半年的租金收入。由于外来人口流动性大,将租金分摊给住户更加不现实,“房租升个10块钱,租客都颇有怨言,突然让他们交两千元出来,无疑就是把租客赶走。”李阿姨苦笑道。
对此,广州市城管委表示,当前广州市确实存在入户安装率远低于管道燃气覆盖率的现象,市城管委已呼吁各区政府部门要协调属地街道、居委,联合燃气企业一起上门做好居民的动员宣传工作,提高管道燃气安装率。
难点二:瓶装气站设置难,降低门槛收效微
半个月前发生因煤气代充“黑点”发生煤气泄漏起火事故的海珠区凤阳街道辖区,因辖区内仅有的五六个合法供气点,根本无法满足居民的用气需求,所以导致供气黑点并不会对合法供气点的生意造成影响。
无独有偶,在近日的走访中,天河区内同样存在正规站点忙不过来的情况。而拥有3万常住人口的白云区三元里村仅一间正规充装点;程介西村辖区内没有瓶装液化气便民服务点,仅员村西街有一家Ⅲ级气站;拥有将近10万人口的车陂街道辖区,规划三处便民服务点,仅落实一处。
据城管委相关负责人介绍,Ⅲ级气站的瓶库应当独栋、单层专用房间,但在广州这样“寸土尺金”的城市,要满足这样的硬件设施规定非常难。提出设置瓶装液化气便民服务点的初衷,就是为了降低准入门槛。相比设置Ⅲ级气站,便民服务部设置的要求相对宽松,但仍需经过消防竣工验收。如今“握手楼”密布的城中村内大部分并不能满足设置便民服务点的要求。
此外,便民服务点的选址流程,是燃气企业根据用户数量决定的市场行为,并无法规政策强制要求。这也造成了不少便民服务点分布不均匀的情况出现。
难点三:杂货店“打游击”, 黑点零散查处难
随着近年来执法力度的不断加强,单独开辟一个区域或租下一间出租屋从事瓶装液化气代充装业务的专营黑点基本已经消失。取而代之的,则是不少士多店与超市利用店铺做起了“兼职”代充瓶装液化气业务。而这种“打游击”方式由于用户少、气瓶流动性大等原因,非常难于监管。而目前常规执法仍靠市民检举与执法人员实地走访根本远远不够。
市城管委主任危伟汉曾透露,2015年将进一步加强燃气安全监管。推动燃气安全纳入社区和消防网格巡查监管,利用视频监控、车牌识别、在线监测、红外探测等技术加强燃气安全监管。
燃气三年发展计划 今年任务已完成55%
■链接
2014年,广州市发布管道燃气三年发展计划,计划三年新增管道燃气用户130万,惠及近500万居民,届时,超过70%的城镇居民住户使用上管道燃气,并做到同城同价。新快报记者日前从市城管委获悉,截至今年5月底,广州市管道燃气新增覆盖用户数已完成年度任务的55%。
目前,越秀区、荔湾区正按计划推进100%燃气管道全覆盖工作。天河区、海珠区则计划2016年燃气入户率也要达到95%以上。而白云区到2016年,则有望实现管道气气化率50%的目标。
据了解,虽然2014年管道燃气超额完成新增管道燃气用户任务,但是燃气企业和不少基层城管部门则担心,第一年的任务提前完成后,第二年和第三年的推进可能面临困难,城中村则是推进的难点所在。市住建委目前已对全市116条城中村开展整治工程,其中便包括燃气改造工程。未来,市城管委也将出台城中村内管道燃气建设费用分摊办法。