广州28个部门罚没8.76亿元 7亿“其他收入”未说明
广州市直部门2014年度决算账本显示——
广州各部门一年罚没收入有多少?行政事业性收费又收了多少?近日公开的广州市直部门2014年度决算账本显示,去年28个部门罚没收入8.76亿元,其中市公安局最多,达6.54亿元。不过有“其他收入”的64个部门中,仍然有超过半数的部门未交代“其他收入”到底为何种收入,涉及资金7.01亿元。
■本版统筹:新快报记者 占文平 罗仕 ■本版采写:新快报记者 占文平 李应华 沈逸云 王娟 黎楚君
14个部门非税收入过亿元
从去年开始,广州将民生关注度高的非税收入征缴情况作为“自选动作”进行公开,但只公布到最“粗”的类级科目。而今年则前进了两步,细化公开至项级科目。根据市财政局给出的范本,非税收入由七部分构成,即政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入和其他收入。
新快报记者统计发现,已公开2014年度部门决算的103个部门中,有86个有非税收入,另有17个部门没有非税收入。86个部门非税收入合计829.23亿元,不过市国土房管局一个部门就有730.35亿元,究其原因,主要是包含了总额高达725.78亿元的国有土地使用权出让收入。抛开此项大头,其余各项非税收入合计103.45亿元。
具体到各部门,有14个部门非税收入过亿元,前五名单位为市国土房管局、市交委、市教育局、市住房公积金中心、市公安局。不过部门间相差悬殊,有15个部门非税收入不足1万元,市府参事室、市国资委等4个单位更只有100元。
7亿元“其他收入”是个秘密
去年的广州市直部门决算公开中,新快报记者统计发现,不少部门动辄数亿资金来源,仅交代“其他收入”,有学者吐槽:又把“其他收入”当箩筐,什么都往里面装(详见2014年10月19日A03版)。
本次部门决算公开,记者发现情况较往年有所改善,86个有非税收入的部门中,有“其他收入”的共64个部门,其中27个部门对“其他收入”内容有相关解释。比如,市民政局有20866.85万元的“其他收入”,文字说明解释:此部分包括捐赠收入202.43万元和其他收入20664.42万元,主要是该局福利院接收国外捐赠收入、殡葬行业单位取得殡仪服务和墓葬收入、其他单位取得物业管理收入等。
不过与此同时,也有37个部门对“其他收入”到底是什么收入未作说明,涉及金额达7.01亿元。其中,市建委涉及36324.28万元、广州港务局涉及9508.96万元、市文广新局涉及4880.03万元。
解读
1.非税收入怎么构成?
在14个非税收入过亿元的部门中,市交委和市民政局公布得较为详细,详细披露了非税收入结构。
市交委决算账本显示,去年非税收入总计29.76亿元,其中政府性基金收入14.32亿元,占48.13%,为车辆通行费收入;行政事业性收费约7.78亿元,占26.14%,包括城市道路占用挖掘费473.08万元、考试考务费60万元、其他缴入国库的交通运输行政事业性收费77235.05万元[主要为占用利用公路路产补(赔)偿费]等。
其他较为大头的有:“其他收入”7.17亿元,占24.09%,具体包括中小客车增量指标竞价收入、中小客车增量指标竞价保证金违约收入、损坏公路路产赔偿费、交通运输工程造价技术服务收费及交通建设工程交(竣)工检测收费等项目。国有资源(资产)有偿使用收入1509.20万元,包括其他利息收入86.12万元、行政单位国有资产处置收入0.82万元、事业单位国有资产处置收入512.20万元、其他非经营性国有资产收入895.95万元。专项收入30.43万元,占0.01%,为广告收入。
2.100元非税收入具体是什么?
新快报记者统计还发现,部门间非税收入较为不平衡,最高的市国土房管局高达730.35亿元,也有多个部门只有数百元,比如市政务办只有1000元,市国资委只有100元,市来穗局只有310元,市委组织部只有600元……
那这些非税收入到底是什么呢?记者翻阅上述部门决算账本发现:市政务办1000元非税收入主要是市档案局给予该单位年度档案管理工作达标奖励金,已全额上缴国库;市委组织部600元非税收入是下属单位利息收入,已全额上缴国库;市来穗局308.98元非税收入,其中利息收入28.98元,国有资产处置收入280元,已全部缴入市本级国库。市国资委100元非税收入是利息收入。
■非税收入构成
非税收入金额:829.23亿元(86个部门),抛去国有土地使用权出让收入,为103.45亿元。
其中,行政事业性收费:33.42亿元(35个部门);罚没收入:8.76亿元(28个部门);国有资产有偿使用收入:8.04亿元(76个部门);其他收入:23.11亿元(64个部门)。