全国有城乡低保对象7140.9万人 低保标准增逾一成

　　中新网10月27日电 民政部副部长窦玉沛今日指出，截止2014年第三季度，全国共有城乡低保对象7140.9万人，其中城市低保对象1924.5万人，农村低保对象5216.4万人，全国平均低保标准城市每人每月401元、农村每人每月223元，分别比上年同期增长10.9%和13.9%。

　　民政部今日就国务院日前印发的《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》举行新闻发布会，民政部副部长窦玉沛就《通知》介绍有关情况，并答记者问。

　　窦玉沛表示，近年来，以低保为核心的社会救助制度发展很快，救助人群相对稳定，救助标准不断提高，救助管理日趋规范，救助资金投入持续增加。目前，中国城乡居民最低生活保障制度救助的困难群众约占全国总人口的5.4%。截止2014年第三季度，全国共有城乡低保对象7140.9万人，其中城市低保对象1924.5万人，农村低保对象5216.4万人；全国平均低保标准城市每人每月401元、农村每人每月223元，分别比上年同期增长10.9%和13.9%；人均月补助水平城市265元、农村121元，分别比去年同期增长10.5%和13.4%。前三季度全国共支出城乡低保金1116.3亿元。2014年中央财政共安排低保补助资金1101.48亿元，比2013年的987.7亿元增加了113.78亿元。

　　窦玉沛强调，虽然最低生活保障及医疗、教育、住房、就业等救助制度的全面建立和实施，为城乡困难群众提供了多层次、多方面的基本生活保障，但同时要看到，低保等救助制度还难以解决群众遇到的突发性、急难性、临时性的基本生活困难，非本地户籍居民出现临时生活困难时，得不到及时救助。为进一步完善社会救助制度体系，2007年以来，民政部指导地方积极探索建立临时救助制度，一定程度上弥补了现行救助制度的不足。不过，作为一项托底性民生保障制度，亟待从中央层面加强顶层制度设计和规范管理。 

　　窦玉沛称，这项制度在地方07年就开始进行试点，这次主要是建立全国统一的制度。《通知》从填补现行社会救助制度空白出发，按照《暂行办法》相关规定，着眼于健全托底性民生保障制度，突出强调了临时救助托底线、救急难的制度特点和功能定位。《通知》不仅提出了全面建立临时救助制度的目标任务和总体要求，而且明确了临时救助的制度内容、工作机制、审核程序、保障措施。