东莞注资20亿元组建科技金融集团

境外上市的民企也将可获得奖励、东莞将组建科技金融集团、政府鼓励银行提高对小微企业不良贷款的容忍度……东莞市政府日前出台了《关于引导民营资本发展实体经济的实施意见》(以下简称《实施意见》)，提出通过实施30条具体举措，力争到2017年底，全市民营经济形成企业数量明显增加、质量效益显著提高、发展后劲持续增强的良好发展态势。

[政策背景]

“民企素质总体偏低，创新不足”

“由于其利润率高，房地产、酒店业成为不少东莞民企完成首轮资本积累的支柱。”东莞市委政研室副主任陈文东昨天谈及《实施意见》的出台背景时说，“但近年来，受东莞酒店趋于饱和、房地产收入不可持续的影响，东莞的民营企业亟需升级转型，向科技创新领域、实体经济领域发展。”

陈文东认为，东莞民营企业当前主要存在几大问题，其中首先是创新要素积聚能力不足，科技创新服务体系还不够强，创新型创意型服务配套滞后。“民营企业素质总体偏低，自主创新人才缺乏，科技研发投入不足，创新能力偏弱，大部分企业处于价值链的中低端，发展方式粗放、产品利润较低。”他说，“另外，重大项目支撑力不足，依然缺乏带动性强的骨干重大产业项目或龙头骨干企业；而且，产学研协同创新机制不完善，创新链、产业链、资金链融合不够。”

因此，东莞出台《实施意见》希望能进一步增强民营资本投资实体经济的信心和意愿，引导民营资本重点发展先进制造业、高新技术产业及现代服务业等关键领域，使民营资本与实体经济深度融合，推动实体经济健康快速发展。

[亮点解读]

A、境外上市的民企也可获资助 最高700万元

市委政研室经济科科长刘惠林昨天接受采访时表示，《实施意见》不仅注重推动制造业企业向研发、营销“两端”延伸，还更多地关注互联网时代交易体系和流程的再造、重组，结合当前经济社会发展形势，提出了多项创新性和实实在在的举措，着力推动企业由“内部延伸式”升级转为“外部集成式”升级。

谈及政策亮点时，刘惠林说：“我们有不少举措都是在全省乃至全国先行先试的。”他提到，例如“设立众创空间建设后补助资金”就是在全省率先提出的。根据《实施意见》，将对各镇(街)设立的首个众创空间，按照投资额给予最高300万元的资助，加快构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为大众创业、万众创新提供环境，壮大创新创业群体。“现在这个资助对象是众创空间的设立者，接下来我们还会对进驻众创空间的企业或项目进行租金补助等方式的资助。”

此外，《实施意见》还提出，鼓励民营企业多渠道融资，扩大企业上市奖励的对象范围，鼓励优质民营企业通过多种方式利用境内外资本市场引进战略投资。“以前只是奖励境内上市的企业，现在扩大至境内外上市都可以获得奖励，这在全国范围内也是为数不多的。”刘惠林说，“具体的奖励办法是，对我市上市后备企业申请在境内外证券交易所首次公开发行股票上市的给予上市前的辅导费用资助和上市后再融资资助，最高700万元。”