中非产业合作体现新理念

非洲大陆自然资源丰富，劳动力成本低廉，但工业化水平却一直落后，长期依靠出口农矿初级产品换取外汇、进口工业品维持基本生活需要。

按照国际发展规律，非洲国家不可能逾越工业化过程实现现代化。然而，尽管非洲国家也曾为发展工业进行了不懈努力，但由于当时缺少必要的资金和技术，始终未能建立起自身完整的工业体系。在经济全球化深入发展、跨国产业体系重构的大背景下，非洲国家不能独善其身，需要更多的国际产业合作。

国航北京—亚的斯亚贝巴航线成功直航 11月2日，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，国航空乘人员与当地迎接人员合影。当日，中国国航北京—亚的斯亚贝巴航线成功直航。这是继北京—约翰内斯堡之后，国航开通的第二条直达非洲的航线。据了解，北京—亚的斯亚贝巴航线为每周3班，单程航行约12小时，采用空客A330－200宽体客执飞。新华社发

半个多世纪以来，经贸合作一直是中非合作的坚实基础。在20世纪中期到世纪末，经济技术援助曾经是中非合作的核心内容；而贸易和投资合作则成为新世纪中非合作的中流砥柱。进入21世纪以来，中非贸易快速发展，中国连续多年保持了非洲第一大贸易伙伴国的地位。不仅如此，自实施“走出去”战略以来，中国企业积极开展对非投资合作，不断密切了中非产业合作关系。

据商务部统计，中国对非洲直接投资流量从2003年的7481万美元增长到2014年的32.02亿美元，11年间增长了42倍，年均增长率高达40.71%，与同期我国对全球直接投资的增速完全同步。2015年上半年中国对非洲直接投资额11.9亿美元。截至2014年末，中国企业对非直接投资存量323.5亿美元，主要分布在南非、赞比亚、阿尔及利亚、尼日利亚、刚果（金）、苏丹、安哥拉、津巴布韦、加纳、刚果（布）、纳米比亚、埃塞俄比亚、坦桑尼亚和肯尼亚等国家。

在基础设施建设方面，中国企业建成的发电设施占非洲所有发电设施的90%以上，累计为非洲铺设铁路超过3000公里，修筑公路超过4000公里。截至2014年底，中国企业在非洲累计签订的承包工程合同总额已超过4500亿美元，非洲已经连续多年位居中国对外承包工程第二大市场地位，并且所占份额逐步接近亚洲市场。

与中国企业盖的房子、修的道路、建的基站、开的工厂相对应的，是中国发展理念的传播。来中国进修的非洲国家省部级官员络绎不绝，“到东方中国取经”成为非洲工业化的必修课。“要想富，先修路”，“经济特区，先行先试”等，开始深入非洲人心。

在埃及、尼日利亚、毛里求斯、赞比亚、埃塞俄比亚等国家，中国企业投资开发的工业园区正在成为非洲工业化的孵化器。这一切无疑都在加速非洲的工业化进程。世界银行的统计显示，2014年，非洲制造业增加值2353.8亿美元，占全球制造业增加值12.39万亿美元的1.9%；其中撒哈拉以南非洲地区工业增加值1655亿美元，占全球制造业增加值1.3%。2014年，非洲GDP24308亿美元，制造业增加值2353.8亿美元，占9.7%。

诚然，与中国相比，非洲的工业化进程依然属于步履蹒跚。据预测，未来10年非洲人口超过百万的城市将由现在的30个增加到60个，未来30年非洲大陆将会有60%人口居住在城市，是现在的两倍，这些都会使得非洲基础设施以及就业的需求十分巨大。

2014年7月，联合国非洲经济委员会与非盟共同发布了《2014年非洲经济报告》，呼吁非洲各国政府重新构建工业化经济发展策略，制定有效的工业政策，以推进非洲的结构性转变。对此，非洲各国积极响应，纷纷将工业化发展提到日程。南共体制定了2015-2020发展规划，将工业化发展、建立共同市场、基础设施建设和社会发展作为四大重点；尼日利亚制定了《2020年制造业发展规划》，目标是力争成为撒南非洲的投资和制造中心；喀麦隆计划到2035年建立有竞争力的工业体系；埃塞俄比亚则要成为“新的世界工厂”。而借鉴中国工业化发展模式，则成为非洲各国推进工业化的共同选择。

面对即将到来的非洲工业化热潮，着眼于非洲国家经济社会发展的实际需求，中国政府和非洲国家政府都在积极谋划中非产业合作的新机遇。

2014年5月，李克强总理访非提出，着眼未来，中国愿与非洲国家共同努力，积极推进中非全面合作升级版，实施产业合作工程、金融合作工程、减贫合作工程、生态环保合作工程、人文交流合作工程和和平安全合作工程。为落实“六大工程”，2015年1月，中国与非盟签署推动非洲“三网一化”建设谅解备忘录，核心是建设非洲高速铁路、高速公路和区域航空“三大网络”及实现基础设施工业化。2014年末商务部提出实施中非工业化伙伴行动计划，具体内容将在即将召开的中非合作论坛第六届部长级会议期间推出。中国政府和企业将认真总结业已投产的境外经贸合作区的发展经验，选择若干社会稳定、劳动力资源丰富、基础设施相对完善、投资环境总体较好的非洲国家，参照中国开发区模式，建设若干非洲工业化示范区、出口加工区、境外经贸合作区等，形成中非制造业合作基地。同时，为了推进工业化伙伴行动计划，破解困扰工业化发展面临的基础设施瓶颈，还将打造投融资平台，推出对非投融资计划，参与非洲主要公路、水路、航空、物流枢纽中心的规划、投资和建设，打造与非洲工业化配套的“物流循环系统”。

伴随中非工业化伙伴行动计划的实施，中非产业合作必将呈现新发展，融入新理念。届时，与中国资本共同走向非洲的，不仅有中国装备、中国技术、中国标准，还将包括中国发展模式、中国发展速度和中国发展经验。而在中非产业合作新发展带动下，非洲的工业化进程也将步入新的黄金时代。

（邢厚媛，作者系商务部国际贸易经济合作研究院副院长）