粤人大代表：诈骗发生后运营商和银行应先赔付
南都讯 记者吴璇 见习记者向雪妮 前日起，省人大常委会组织在粤全国人大代表和省人大代表对整治电信诈骗工作进行了为期两天的专项视察。省人大常委会副主任黄业斌前日强调，对于目前仍未关停的非实名号码，运营商应在三个月内关停。昨日，省人大常委会副主任陈小川进一步明确：运营商在一个月之内将对非实名的用户停止电信服务，三个月内仍不实名的需对其号码全部关闭。
代表现场演示如何盗用他人号码
据省通信管理局副局长翟雪梅介绍，广东的实名率约为97%。在两天的视察中，多位代表再次提出实名制的问题。“公安部打击的案件中，几乎每个案件背后都有非实名的电话号码，银行卡等。”省人大代表、珠海市公安局网警支队副支队长徐飞称，如今电话黑卡问题依然严峻，与三大运营商所提供的仅3%左右的非实名率不符。“公安部门查获的电话卡很多都只是记了个名字，但使用者并非本人。”
徐飞还和他的同事一起，现场演示了如何通过“透传”线路盗用他人号码拨打诈骗电话。“我解释一下什么叫透传，就是我可以随便指定任何一个号码。都可以通过租用的透传线路拨打出去，显示就是这个号码。”
徐飞选定全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才的电话为指定电话，让其同事用透传线路拨打他的电话，不一会，他的手机响了，他向大家展示，手机上出现了陈伟才的名字，显示是陈伟才打给他的电话。但事实上，现场的陈伟才根本没有碰过电话。“这样的透传线路我手中起码有10条，都是公安机关破获的。”
“这说明问题还很大”，徐飞说。
陈伟才则现场出示了多张电话卡。“这些都是我这几天在网上买的电话卡，150块一张，还送88元的话费。无需登记，邮政快递，速度很快”，陈伟才追问：“三大运营商可否告诉我，这些卡是否实名了？究竟是谁的名字？”
一个月内不实名要停止电信服务
昨日在省移动视察时，省人大代表、南方电网咨询委员会委员辛瀑提出，广东为解决实名制的问题，专门出台了《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定》，但目前三大运营商均表示争取今年年底做到100%实名。“为什么还要等到年底？还有三个月，可能还有更多人要受骗！”辛瀑说，几天工夫就能做的事情，不必非要等到年底。
省人大代表、广东君厚律师事务所主任刘涛则更加激烈：“现在的电信诈骗愈演愈烈，广东出台的决定要求90天内完成实名制，就应该不折不扣完成，但三大运营商都没做到。”刘涛追问：请问三大运营商能否给我们一个期限，多长时间能完成实名制？省移动相关负责人表态：今年内应该可以完成。
“这个期限我不满意”，刘涛说。“代表提个要求吧，我们去落实。”该负责人说。“我不提要求，这个需要企业发挥自身的主动性”，刘涛说。该负责人表示将在三天内给刘一个答复。
刘涛又问省电信和省联通的负责人。电信的相关负责人表示，前日黄业斌在视察中要求三个月内全实名，他们将全力以赴，尽可能压缩时间。“尽可能？你们的回答都留有余地，我们怎么监督？”对于这一回答，陈伟才表示并不满意。
联通则表示回去研究一下，三天内给答复。
“按照省人大的要求，未实名的号码3月底就应该关了，为何现在还没关停？有什么原因和问题吗？”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉问。
“是工作量的问题，关停几百万个号的工作量很大”，现场某运营商的负责人说。
陈小川昨日在现场总结时要求：运营商在一个月之内将现在还不实名的用户停止电信服务，三个月内仍不实名的需对其号码全部关闭。“这个必须实现。一个月、三个月之后我们要组织检查，进行回访，做检查，希望你们能在这个期限能完成。”
“我们工作的力度没有跟上诈骗的形势和需要，我们显得更加无力。”陈小川强调，“我们要进一步强化政治意识、国家意识，社会责任意识。”
“诈骗发生后运营商和银行先赔付”
“我一直在想，手机号码、银行卡实名制为何这么难？我认为必须要触动灵魂和利益”，陈伟才在座谈会上提出建议：如果公安机关查实了的电信诈骗，运营商应该对受骗者先行赔付，然后再配合公安机关找到源头，由犯罪分子对其进行赔偿。如果涉及到无实名登记的银行卡转账的，银行要先予赔付。
“我相信运营商和银行的办法很多。但你让老百姓怎么去追？”
全国人大代表、广州市律师协会《广州律师》杂志主编陈舒指出，三大运营商都是服务提供商。按消费者保护法来讲，应保证其所提供的服务是安全的，不能给消费者带来人身或财产的损害。“你的服务如果被发现有瑕疵或风险，有责任提示消费者避免损失。”
全国人大代表赵雪芳现场讲述了她收到诈骗短信的经历：前段时间为了换身份证，她到公安部门指定的照相点拍了登记照，然后拿着照片去派出所办新身份证。一周后，新身份证还未拿到，就先收到了诈骗短信，短信中还使用了她的新相片和身份信息！
“是黑客入侵了公安部门的系统还是公安部门指定的照相点有问题？虽然这次钱财无损，对于我来说也是惊心动魄”，赵雪芳说，对于徐玉玉这样没有太多社会阅历的人来说，更加难以防范这种精准诈骗。
陈伟才也指出，要打击个人信息泄露、买卖的问题。“如果有就应该追究，这种电信诈骗的精确性、危害性会更大。”
省公安厅在相关负责人表示，对于个人信息泄露，今年以来已经加大了打击力度，但是这类案件落地比较困难。“哪个单位来立案，现在并未明确。”该负责人表示，目前这类案件暂时处于“抓大放小”的阶段，“目前还没有完全管理起来进行全面受理、全面侦办。”
焦点
170/171号段成“重灾区”广东省通管局：无权关停
170、171号段已成电信诈骗的“重灾区”，女大学生徐玉玉就是被这个号段的诈骗电话所骗。这个号段究竟是怎么回事？是否可以将这个号段的电话关停？昨日代表们也对此表示关心。
昨日在省移动视察时，辛瀑就问了这个问题。省移动相关负责人表示，基础运营商有这个技术，但这是虚拟运营商的号段，基础运营商没有关停这个号码的权限。
“那如果发现他违规了，到底能不能停呢？”朱列玉追问。
省通管局安全管理处副处长刘山葆回答说，如果违法了，就要发通知，由这个号段的销售企业自己停。
“他不停怎么办？他如果不听怎么办？”朱列玉问。“有什么行政管理措施吗？”
“我们会约谈他”，刘山葆回答。“他还不停呢？”朱列玉再问。“进行行政处罚。”刘山葆说。
“如今已经过了几个月，有没有处罚过？”朱列玉一追到底。
据省通管局副局长翟雪梅表示，虚拟运营商大部分是由工信部发牌的，“我们最后报请工信部，由发证单位来吊销。对于这个问题我们是发现一单处理一单。”
“我们老百姓每天都在被骗，徐玉玉的案件也这个号段的号码，”朱列玉说，“按人大的要求，该关的就要关。”
翟雪梅表示，广东通管局只能管理广东范围内的，但往往虚拟运营商的经营都是跨省的，所以很多情况下广东也管不到。刘涛则指出，对于虚拟运营商应该定期检查，出了问题应该向社会公布。
