南方日报：“营改增”试点对三水有何影响

　　为此，记者专访了三水区国税局相关负责人。根据三水区国税局数据，三水区四大行业的纳税人约1.6万户，2016年预计减税规模约5亿元。 

　　此前，三水区已完成“营改增”的主要行业有交通运输业、部分现代服务业、铁路运输业、邮政业、电信业等。截至2015年底，三水区“营改增”纳税人共1646户，2015年减税规模约1.18亿元。三水区国税局相关负责人说，今年，随着四大行业纳入“营改增”试点范围，将全面完成“营改增”税制改革，减税效应将全面释放，企业能充分享受到改革红利。 

　　申报政策变化较大 

　　国地合作加强培训 

　　事实上，由于时间紧、任务重，财税系统能否在5月1日前做好全面“营改增”的落地工作、保证政策实施“最后一公里”的畅通无阻，备受外界关注。 

　　而财税系统内部，在营业税改征增值税试点实施办法细则出台后，也随即开始了相应准备。“计税政策的改变、发票的开具、申报系统的使用是纳税人最关心的几个问题。”征收管理科副科长莫婉玲表示。 

　　本次“营改增”的四大行业一直实施营业税管理，很多企业特别是建筑业和社会服务业纳税人此前从没接触过增值税业务，而增值税的计税操作较营业税复杂，部分纳税人要使用独立防伪税控开票系统和申报系统，全面试点推开前需要对纳税人进行培训与讲解。 

　　对于众多纳税人都比较关心的发票问题，税务部门也回应称，“营改增”后发票类型会减少至两种，票种基本对接，今后将逐步过渡到电子票。目前对部分业务影响较大的是需要使用增值税发票系统升级版开具发票。国税部门正紧锣密鼓统筹开展纳税人政策、发票、申报培训，确保“营改增”纳税人5月1日后懂政策、能开票、会申报。 

　　据上述负责人介绍，“营改增”后，纳税登记方面变化不大，但在纳税申报上，申报的渠道、申报表都有所改变，税务部门目前也在做重点的点对点培训。5月1日广东全省统一的“电子税务局”上线后，相应业务流程会更简便一些。 

　　“营改增”后，国税局、地税局业务都面临较大的变化。国税部门征管力量不足，地税部门则面临着征管手段弱化的问题，这就对双方的合作提出更高的要求。 

　　事实上，在3月份召开的企业暖春行动会上，就有三水本土企业家表示过类似的担忧。当时的会上，三水区税务部门当场回应，将加强“营改增”改革业务变化的宣传普及。 

　　据了解，目前三水区国税局通过加强与地税部门的沟通，已经取得试点纳税人登记情况、申报纳税情况、发票使用情况及前台业务办理情况，并全面测算分析，评估“营改增”对税源和征管工作的影响。 

　　统计数据也显示，“营改增”后，预计三水区国税局管辖业户将增加65%，前台业务办理量将增加84%。为适应需要，三水区国税局于2015年启动了办税服务厅全面升级改造，现已完工。办税服务厅改造后，办税窗口由原来的18个增加到30个。 

　　此外，3月31日三水区办税服务厅已正式投入使用，据了解，新投用的办税服务厅占地面积2200平方米，共设76个窗口，可办理国、地税涉税业务257项，承载了全区70%的办税业务量，这也是佛山市目前最大的办税服务厅。 

　　另据莫婉玲介绍，税务系统的内部培训已经连续进行了几周，目前正在分批对纳税人进行“营改增”业务的培训，“主要针对不同类型的纳税人，在总体面上政策、行业调整、办税操作以及增值税发票办理等方面讲解具体变化”。 

　　二手房买卖仍为5%征收率 

　　“营改增”施行后，市民买卖二手房的税负如何变化？房价是否会受到影响？想买房的市民是现在买还是“营改增”后买？“营改增”5月1日全面推行后，二手房交易税负将如何变化，成为关注的焦点之一。 

　　事实上，早在“营改增”改革试点刚刚出炉之际，就引起了一些二手房买卖方的焦虑。不少二手房主担忧，5月1日起将改征增值税，若对个人住房的增值额征收11%的增值税，相比5%的营业税，税负要高出很多，换房成本可能会高很多。 

　　在3月24日财政部、国家税务总局公布营业税改征增值税改革方案细则后，靴子落下，上述担忧也随之得到疏解。 

　　根据“营改增”试点实施办法规定，个人购买不足2年的住房对外销售的，按照5％的征收率全额缴纳增值税，北上广以外的个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。 

　　三水区税务部门人士也对记者表示，据营业税改征增值税试点实施办法，个人二手房买卖环节的增值税，可能平移营业税的政策，税率仍为5%，免税的优惠政策也进一步延续。而考虑到价税分离部分，“营改增”后，税负实际上略微降了一点。 

　　关于市民对“营改增”后二手房交易政策变化的关心以及网上的各种解读，上述税务人士用了一则具体交易来说明。 

　　如一套住房，卖出价格为100万，若按照不动产业5%的征收率计算，应缴增值税额4.76万元（100/1.05%×5%）；而原按营业税政策计算应交营业税为100×5%=5万元。 

　　此外，由于二手房交易涉及自然人缴纳增值税征管，二手房交易环节的其他税种，如个税、契税等均由地税部门负责，纳税人办理纳税业务时，在地税局可以一步完成。因此为统一方便管理考虑，国家税务总局规定，营改增之后，二手房交易增值税仍由地税部门征收。 

　　制造业、小微企业将极大受惠 

　　从5月1日起，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业将纳入“营改增”试点范围。落地到三水，则是制造业企业以及小微企业将从中受惠。 

　　生活服务业与市民生活息息相关。一般纳税人适用6%税率，可抵扣的进项也是五花八门。据三水区国税局工作人员介绍，生活服务业还有一个明显特点，就是小微企业数量众多。这些企业作为小规模纳税人，“营改增”后将按3%的征收率实行简易征收，由于计税方式变化，这些企业减税约3%左右。此外再加上国家原本的小微企业税收优惠政策，效果将非常明显。 

　　此外，据税务专家分析，“营改增”改革中，允许将新增不动产纳入抵扣范围的政策将对制造业带来利好，有利于增加进项抵扣，加大企业减负力度，促进扩大有效投资。同时，对老合同、老项目及特定行业采取过渡性措施，确保所有行业税负只减不增，增强经济发展的原动力。 

　　事实上，不动产纳入抵扣也成为“营改增”中企业关注焦点问题，这意味着通过外购、自建等方式新增不动产的企业都将因此获益。在制造业不景气、资金紧张、融资不畅的情况下，这一政策的影响也将被放大。对于以制造业为主的三水产业，也将带来利好。 

　　此外，根据三水区税务部门的说法，“营改增”还有另外一个制度优势，增值税“层层抵扣”的税制设计，将减少销售环节重复征税，降低纳税成本和征税成本。 

　　而与此同时，购买设计服务、研发服务等纳入抵扣范围，也有助于扩大对技术服务等市场需求。