广东教育系统深化党风廉政建设 过去两年共立案35件35人

    选人用人、职称评定、招生录取、基建后勤、科研经费、校办企业、招标采购等问题多发易发，腐败滋生蔓延的势头尚未得到根本遏制……广东省教育系统由于点多、面广、线长，干部队伍庞大，反腐败斗争的形势依然严峻复杂。近两年，以高校巡察作为契机，省教育纪工委进一步加大信访处理和纪律审查工作力度，2014年立案14件14人，2015年立案21件21人。近日，羊城晚报记者随廉洁广东行采访团一行，就省委教育工委高校巡察工作开展采访。

     组建200多人的广东高校巡察人才库

    省委教育工委成立巡察工作领导小组，负责对高校巡察工作的组织领导。省委教育工委根据巡察任务成立若干巡察组。同时，建立人才库，为巡察工作提供强大人力支撑。省委教育工委从全省公办高校选取200多名工作人员组建了广东高校巡察人才库。

    省委教育工委于2014年11月下旬-12月下旬分别对岭南师范学院、广东交通职业技术学院、广东理工职业学院开展首批巡察工作。2015年，省委教育工委加快了巡察节奏。上半年共组建4个巡察组，于5-6月份对东莞理工学院、广东轻工职业技术学院、广东职业技术学院和广东工程职业技术学院等4所院校开展了巡察。下半年共组建2个巡察组，于11-12月对广东第二师范学院、广东科贸职业学院开展巡察。

     问题线索170多条归纳为五大问题

    省教育纪工委书记阙定胜说，前三批巡察合计梳理问题线索170多条，可整理归纳为五大方面的问题。

    落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面存在的问题突出。巡察发现，有的院校“两个责任”落实不到位。纪检监察部门“三转”工作流于形式，纪检监察组织力量薄弱，纪委书记主业意识不强，分管业务范围过多，有的院校未及时配置纪委书记和副书记。执纪问责偏软偏轻。

    违反中央八项规定精神、四风方面和作风方面的问题不同程度存在。巡察发现，有的院校专项整治成效不明显，公款旅游、公款吃喝、购买购物卡、违规发放津补贴等问题依然存在，公车管理混乱。有的院校在执行“强师工程”培训计划过程中，存在借开会、学习考察之名义变相用公款旅游的情况，被巡察组及时叫停。

    执行民主集中制和“三重一大”决策制度不严格，制度不健全，廉政风险突出。巡察发现，有的院校领导班子贯彻执行民主集中制不到位，存在“一把手”没有遵循末位发言制度，学院党委书记直接分管组织工作等问题。有的院校“三重一大”决策制度执行不到位，部分重大决策调研论证不充分，在事关学校发展的重大决策方面，未经学校领导集体决策便实施，干部教师反映强烈。

    在干部选拔、人事管理方面程序不够规范，有失公平公正原则。巡察发现，有的院校个别中层领导干部选任时，考察、酝酿、讨论公开透明不够，在党委会票决范围内没有提前公开干部考察情况等有关信息，也没有提前书面征求学校纪委意见，人事工作中“小圈子”、“近亲繁殖”问题突出。有的院校存在选拔任用干部标准不统一、个别岗位超职数或空缺配备干部现象。

    在财务管理、招投标、招生、后勤管理等腐败敏感区域存在问题。巡察发现，在财务管理方面，有的院校财务管理混乱，财务管理制度不健全，学校负债成本过高，中央财政专项、省级财政专项等项目没有专户核算，违规报销各种费用，部分院校二级单位私设小金库。在招投标方面，有的院校在工程建设项目，学生宿舍热水、饮用水，学院交通车项目等方面应招标不招标、应公开招标不公开招标、“化整为零”规避招标、事后补标、未按照合同执行等问题比较突出。在招生方面，有的院校存在自主招生违反国家规定，存在违规办班、高额收费，部分科目考试答案泄露、加分不严格等行为。在后勤管理方面，有的学校对重点部门、关键岗位管理不到位，个别领导干部遵守经济工作纪律不严，未经集体研究决策，擅自委托经营或出租、出让学校产业、物业。在校企合作过程中，将一些资产贱卖，涉嫌利益输送，造成国有资产损失。

    针对上述存在问题，各巡察组向被巡察高校提出整改意见和建议共71条。根据巡察工作时间安排，已有7个高校提交整改报告，对整改不到位高校，省委教育工委已退回整改报告，并责令学校重新整改。对于涉及的问题与线索按照管理限权移交相关部门进一步核查处理，目前，已对21条重要问题线索进行核查，对7人进行立案检查。

    阙定胜透露，下一批拟选取在党的十八大以后未纳入省委巡视计划且省委教育工委尚未巡察过的高校开展巡察，初定为广州美术学院和嘉应学院。计划在4月启动。