广州咪表贪腐窝案三人被捕 猫腻或在路段划分

日前，广州市交委安监处原处长付军、白云区交管总站原副站长黄东荣、越秀区交通执法分局原副局长陈伟杰被广州市检察院决定逮捕。经广州市检察院证实，这三位交通系统官员的“落马”均与广州市咪表停车腐败窝案有关。

目前，检方尚未披露具体案情，业内人士分析，“猫腻”或存在于在2011年咪表招投标过程中，咪表停车路段划分与归属上。

据广州市检察院公告，该院对犯罪嫌疑人付军以受贿罪决定逮捕，犯罪嫌疑人付军任广州市交委安全监督处处长期间，利用职务便利，多次收受他人贿赂。其他两名被逮捕官员也是在在职期间，利用职务便利，多次收受他人贿赂。三起案件侦查工作正在进行中。

付军在担任广州交委安监处处长前，曾任交委停 车场管理处处长。2010年其在市交委停车场管理处处长任上时，已有媒体关注并调查广州道路停车行业管理，付军曾就广州1.7万多个车位是否没交使用费、 内街内巷过万个车位是否藏暴利等问题接受采访。此次被逮捕的越秀区交通执法分局原副局长陈伟杰2008年至2012年任职越秀区交管总站站长。

记者向广州市检察院求证获悉，三位“落马”官员均与广州咪表贪腐案有关。

6月23日，广州市纪委通报咪表停车贪腐窝案，19名来自市交通、公安等有关部门和街道基层的党员干部涉案，其中涉嫌犯罪的11名党员干部已被移送司法机关，但没有通报透露涉案人员身份。此次检察院的公告正逐步揭开广州咪表贪腐案的内幕。

业内分析： 或涉及2011年咪表招标

就此事，记者昨日采访了广州市停车场协会副会 长潘国璠。他表示，案件极有可能与2011年的咪表招标有关。“在停车路段划分中，一类、二类等地区的收费标准和车流都有较大的差别。”他分析道，“咪表 公司有两家，交通系统官员掌握了路段怎么划分、‘好路段’划给哪家公司的权力，虽然划分方案不一定错误，但这给官员提供了权力寻租的空间。此外，官员利用 自身权力操纵‘代理人’承包咪表停车路段，也是有可能的。”

据潘国璠了解，广州市中心老六区可能都有交通系统官员牵涉该案，但情节轻重不一。“总的来说，受贿的比拒绝受贿的多，有的受贿金额没达刑事级别则给予批评教育和行政处分。”

业内建议： 行政手段管理 收支两条线

潘国璠建议，考虑到使用商业运营模式管理咪表停车出现的问题和负面影响，广州市或应改用行政手段管理咪表，实行收支两条线。

他表示，广州使用商业模式、通过招投标找企业 来管理咪表，企业向政府缴纳有关费用后便自负盈亏的方式在全国来说都是比较少见的。更多的是深圳模式：咪表电子化，停车费用直接进入政府账号里。工作人员 属于事业单位，工资由政府拨给。由于收支两条线，员工的工资和咪表的收入不直接挂钩。

广州商业运营模式的好处在于运营成本比较低， 扣除运营成本、企业利润外，广州市政府每年咪表收入约有3000多万元，而其他城市政府的支出约等于甚至高于政府的收入。两种方式各有利弊，行政管理模式 成本高甚至亏损，但由于收支两条线，杜绝了权力寻租的空间；商业运营模式成本低，但不方便监管，存在灰色地带。

此外，由于广州商业运营模式使用承包的方法，不是每个车位单独上缴停车费，而是路段整体上缴。停车管理收费员个人与企业之间、企业与政府之间，各个环节都有可能存在猫腻。

“公共资源不是不可以委托经营，但大量存在漏洞的商业运营模式是有问题的。”潘国璠建议，在讨论停车位阶梯收费方案之前，广州市应考虑转变成行政管理咪表停车位模式。