广州市交委：外地车临时还是长期限外 将有区分

广州将根据数据监控的情况，对外地车采取相应的方案及措施。

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拥堵严重，专车何时能有管理方案？外地车那么多，广州是否有限外计划？停车很困难，阶梯式咪表方案为何一再推迟出台……

在24日举行的市政府工作部门为市政协委员提供知情问政协商咨询服务活动上，交通问题成为了委员们最为关注的焦点。广州市交委有关负责人表示，广州限外将区分外地临时进广州车辆和外地长期在广州运行的车辆，并非对所有外地车一限了之，同时调控方案的实施还需要一个过程。而对于专车的管理则还需要等待国家出台指导意见。

与2013年的限外听证方案相比，现在重提限外应该是一个优化方案。“要照顾到兄弟城市的需求，对外地车在广州运行的情况要有所甄别，绝不能一刀切。”韩志鹏说。

限外

委员：哪里都是外地车

交委：要区分临时和长期运行外地车辆

在大会开始了半小时，委员何伟姗姗来迟，他抱怨道：“从广州市委开车到二沙岛足足开了70分钟，哪能不迟到，到处都是外地车。”听罢，在场委员炸开了锅，多名委员向市交委问询限外的计划。

委员蔡卫平说，首先，广州为了治堵近几年实施了限牌政策，只能通过摇珠和竞拍两种方式获得广州车牌。由于僧多粥少，广州牌照竞价一度高达4万元。但外地车频频进入，并在广州道路通行无阻，分享了广州的交通资源，对于广州车牌的车主而言并不公平，同时也等于稀释了广州牌照的价值。

另一方面，打车软件的崛起，大量介入外地私家车也让广州堵上加堵。“现在天河客运站、芳村客运站一带都是外地车牌，随时等待平台的客户订单。”蔡卫平认为，外地车加重了拥堵是不争的事实，限外是限牌政策的延续，如果只限牌不限外，以限牌治堵的方法不能发挥效果。他表示，北京、上海在限外上有过实践，虽然每次提出限外，反对声音不小，但仍可以通过讨论和表决的方式落实。“每项政策必然都有反对声音，不能因为反对而停止脚步，置大众利益而不顾。”

近日广州被高德地图评为交通拥堵恶化速度全国第一，委员韩志鹏表示十分关注，他说，根据其在微博搜集的民意显示，大部分人认为交通拥堵源于外地车，因此今年以来，限外声音不断。韩志鹏认为，在限外上，交委和交警部门都有一定的预案，但未能向公众披露。与2013年的限外听证方案相比，现在重提限外应该是一个优化方案。“要照顾到兄弟城市的需求，对外地车在广州运行的情况要有所甄别，决不能一刀切在某些路段时段设置限制。”韩志鹏说。

市交委有关负责人表示，政府交通调控办法对限外曾有过规定和规划，近期出现拥堵的原因多样，外地车增加是其中一部分。该部门正在对交通道路的情况进行监测和分析，该调控办法由交警部门实施，交委也正在配合交警做好方案。他特别指出，现在主要目标是要把外地临时进广州车辆和外地长期在广州运行的车辆作出区分，并非对所有外地车一限了之，而且调控方案的实施还需要一个过程。

专车

委员：专车致拥堵情况日益加重

交委：治理专车平台要等国家出台指导意见

委员陈超说，在专车软件进入广州短短半年时间，市区交通资源严重不足，外地车比比皆是，多数是通过专车平台接入的外地车，从源头来看，如何治理互联网专车平台成为社会热点。

他表示，从年初至今，对于互联网专车的新业态，交通部门还没有具体的措施。“如果等待全国出台相关措施，那时广州岂不是变成了停车场。”他表示，希望交通部门尽快出台互联网专车管理方案，首先要控制外地私家车在广州非法营运的情况，从软件平台出发限制其营运的条件，降低外地车在广州非法营运的影响，然后再谈下一步方案。

市交委有关负责人回应，私家车不允许接入平台的原则是非常明确的，交通部门也在加强打击类似的非法行为，目前主要在路面设点和一些私家车非法营运的集中区域进行执法行动。但在处理互联网专车平台上，全国还没出台相关的指导意见，在对平台的执法上存在一定尴尬。

“比如说黑车，一接入平台就变成合法，这个是灰色地带。”陈超再度提出质疑。

该负责人进一步表示，交通部门鼓励“互联网 ”的新业态，就是认可合法车辆通过接入平台获得订单。“但不管是外地的还是本地的，只要涉嫌非法营运的，都在整治之列。”他透露，交通部现在在开展出租车改革调研，新一轮改革马上会有指导意见出台，其中对互联网专车方面可能出台较为明确的意见，广州市交委将落实贯彻指导意见，并制定适合广州市实际情况的管理政策。

广州市交委执法部门有关负责人透露，不同于北京、上海能及时制定办法，广州没有立法权，因此需要相关的法律支撑，早前对优步平台的执法，最终只是工商部门以无照经营扣押其设备，交通部门未有指导办法对其进行执法。目前，难以治理源头平台，但对于专车涉嫌非法营运的行为正在强化监管，按照现行法律法规，只要取证确凿可以处以3万至10万元的罚款。两个月前，洛溪大桥借助互联网平台非法营运的私家车已被处以10万元罚款的顶格处理。

停车难

委员：是否放开收费有不同意见

回应：会认真研究建议

委员曹志伟说，在不考虑销售的情况下企业建造车位的投资成本约19.6万元/个，由于住宅车位出租受到月租500元/个（一类地区）限制，投资者的年收益率仅为0.74%，远低于居民年存款利息2.5%。他建议对于企业或个人所有的停车场要遵循“成本构成价值，供求决定价格”的经济规律，全面放开收费，并且允许其自由转让、交易、出租。

同时，他还建议在取消停车费限价同时，取消小区停车位使用对象的限制，提高车位流动性和使用率。

他还建议，应简化停车场建设与经营审批手续，并给予地价、保险、规划、税费等多方面的实际政策支持，鼓励社会投资建设、经营停车场，同时多措施、低成本地增加停车位供给。另外，还应分地区类型统一标准，规范管理各级道路停车位；且道路停车位收入应进入公共财政。

不过，对于这个话题，委员韩志鹏有不同的建议。他质疑停车场收费放开后都乱了套，同德围有些小区的停车费达到每月2000多元了。“停车场超标一分钱也要查，此前我们也曾查处过一些停车场。”发改委相关负责人回应，停车场收费涉及千家万户，也是在不断地制定完善调整有关收费政策，国家和省对停车场价格管理做了比较大的改革，发改委要顺应这个改革的要求，结合广州市的实际，再完善政策，对住宅小区停车场和商业配套停车场等收费标准施行价格改革。

咪表方案

委员：阶梯式咪表方案为何一再推迟出台？

发改委：咪表设备只能实现按小时计费

24日下午的问政会，委员韩志鹏第一个冲向了发改委，他的问题是：“阶梯式咪表方案什么时候出来？”韩志鹏介绍，在一年多前政府的调价听证会中，他就提出了阶梯式咪表的方案，政府肯定了这个思路。今年2月1日的政协问政会中，物价局（现划归发改委）负责人当时答复他，该局很关注社会的意见，并认真研讨了韩志鹏关于阶梯式收费的建议，目前已经有了初稿，争取6月底前出台，早日把阶梯收费和联动机制向社会公布。

阶梯式咪表方案为何一再推迟出台？发改委相关负责人回应称，现在也在研究之中。实施阶梯收费涉及到物价部门和管理部门，实施阶梯收费需要计费系统完全达标，如果设施设备不能满足阶梯收费的要求，阶梯收费无法实施，“整个广州咪表的设施要按照阶梯收费的要求进行完善，这是基础性的工作，到目前为止，我们的设施设备还是没有能够完全达到要求”，该负责人表示，对于阶梯收费的收费标准，不同消费者也有不同的意见，这也是制约阶梯式咪表收费方案实施的一个因素。

韩志鹏说，很难想象在“互联网 ”时代，广州的咪表设备竟然不支持阶梯式收费，只能采取人工收费的陈旧管理方式。过去了1年多时间，政府仍然一直以这个为“挡箭牌”，他认为广州咪表管理无论是在招投标模式、管理模式还是收费模式方面都已落后，而且政府部门不愿意做任何改变。他建议学习深圳，提高咪表管理水平，尽早实现阶梯式收费，降低咪表收费标准。

统筹：刘怀宇 撰文：南方日报记者 朱伟良 刘怀宇 成希