广州110：“最强大脑”守护羊城30载

体验110接警工作、参观110联勤指挥部、观看110报警服务台30年发展纪录片……1月6日上午，广州市公安局组织开展了2016年“微友进警营”活动，60名@广州公安微博“粉丝”来到广州市公安局110报警服务台，近距离感受110接处警工作。

今年1月10日是广州公安110报警服务台成立30周年纪念日，广州市公安局还将于1月10日当天在广州市天河体育中心南广场开展广州公安工作回顾展暨110报警服务台成立30周年宣传活动。

30年发展 变身应急处理的“最强大脑”

1986年1月10日，全国首家110电话报警服务台在广州公安诞生。自此，1月10日成为了一年一度的全国“110宣传日”，而“广州市公安局全国首家开通110电话报警服务台”也得到国务院正式确认，载入“中华之最”荣誉大典，并被纳入“名城之光——广州之最”。

30年过去，广州110台从第一天接报电话24宗，到如今日接警量16000多宗，广州110台紧扣时代脉搏，通过科技、实战、创新等多手段加强自身建设，完成从传统警务机制到现代警务机制的跨越。从“单兵”作战，到建立与供水、供电、医疗、环卫、城管、民政和工商等数十个联动单位互联互通的指挥调度平台；从“单线”拼杀，到高效整合警用地理信息、有线无线指挥调度、智能交通等十多个子系统，直接指挥全市13个分局300个派出所及18个交警大队，网络覆盖刑侦、治安、特警、消防、便衣、网警等一线作战部门。

如今的广州110台，依旧秉承一贯“只闻其声不见其人”的“低调”风格，为保障社会稳定、维护社会和谐默默耕耘。但同时，它每日接警过万，处理信息无数，是公安中最繁忙、务实的部门，也是各职能部门不可或缺的中枢系统，接处警情、指挥调度，是紧急危难处理的“最强大脑”。

近年来，广州市110报警服务台在市委、市政府和广东省公安厅的领导下，紧紧围绕“平安广州”总目标，坚持为民，用心做事，认真做好“创新警务运行、维护社会稳定、严厉打击犯罪、严格规范执法、用心服务市民”五项公安中心工作，推动社会治安格局不断向好发展，实现打击破案上升、抓获违法犯罪人员上升、群众安全感和满意度上升，警情下降、立案下降、群体性事件下降的“三升三降”良好社会局面。

运筹帷幄 中枢神经指挥“六位一体”防控体系

自党的十八大提出完善立体化社会治安防控体系以来，立体化社会治安防控体系建设成为警务实战化建设的重要组成部分，也是全面深化公安改革的重要内容。在此趋势下，2014年5月1日，广州市公安局指挥中心通过创新警务运行机制，在全国率先建立“情报、指挥、巡逻、视频、卡口、网络”六位一体社会治安巡逻防控体系，取得了街面见警率及管事率显著提升、维护公共安全水平显著提升、市民群众安全感显著提升、街面警情案件持续下降的“三升一降”良好成效，有效推动警务实战化水平显著提升。

110警务指挥作为枢纽，是串联情报、巡逻、卡口的桥梁，是“六位一体”巡逻防控机制中最不可或缺的中枢神经，也是整合协调的“最强大脑”。情报部门通过定期的警情研判得出相关研判产品，为指挥部门决策部署提供支撑，指挥部门根据情报研判预警，及时调整各类实战勤务部署，指导实战部门有针对性地投放警力；实战部门在执行勤务时，及时将相关工作信息反馈到指挥部门，实时调整勤务部署，组织力量开展针对性防控。指挥部门统筹组织实兵巡逻、视频监控、卡口应用的实时联动。在“最强大脑”的协调整合、各有关单位的密切配合下，应急处突效能得到了有效提升。在广州市多起重大突发案（事）件的处置工作中，广州市立体化巡逻防控工作机制经受住实战的检验。

扁平指挥 “四项建设”提升警务实战效能

近年来，广州公安瞄准新形势新要求，推进110台警务实战化，接处警工作取得新成效。坚持以“四项建设”活动为契机，牢固树立“一切面向实战，一切为了实战”的理念，在动态化、信息化条件下大力推进110台接处警及指挥调度警务实战化，从运行机制、数据汇聚、教育培训、警务保障等方面着手，全面提高实战能力和水平，做到统筹兼顾，科学规划，确保可持续发展。

经过多年的建设和探索实践，广州110报警服务台在实战中日益发挥重要的作用，助推了警务效能的增长。指挥勤务机制的革新与扁平化指挥机制的建立，将警情研判与调度指挥环节有机衔接，最大限度整合警务资源，实现警力的增长改善。

值得关注的是，为主动适应新时期公安工作的新常态，广州市公安局紧密围绕公安机关能力建设，整合警务指挥、交通消防调度等优势资源，建立合成指挥、快速反应、多警种联动的联勤指挥机制，着力提升驾驭和控制复杂的社会治安局势的能力。

一年多来，广州市公安局联勤指挥部妥善组织处置了重大突发案（事）件60多起，指挥处置重大安保活动20多起；全市案件类警情同比下降5.2%，其中“两抢”、盗窃等街面警情分别下降17.1%和4.6%，在“3+2”专项打击整治行动中，更是破获刑事案件2.4万宗。

110的“有趣”数据

在110台，键盘的平均寿命是2.5年

1名110台接警员1年生成的警情记录字数约2149700，相当于2.5本红楼梦

2015年广州110摘机量5297066宗。如果将每宗警情都打印在一张普通A4纸上，叠放的厚度将超过中信大厦138米，超过西塔98米，铺开的面积可覆盖42个标准足球场

每100宗110报警，就有约30宗是无效的，其中包括无声、打错电话、小朋友玩电话等

广州市报警量最多的地区是白云区，最少的是从化区。以常住人口计算，人均报警量最高的是白云区，最低的是从化区

每天110警情高峰时段是18时，警情量是低峰时段的6.7倍；高峰时段的警情主要是交通警情，其次是纠纷类和咨询类警情

（来源：南方法治报 记者：马钊楷 通讯员：张毅涛 岑柏翰 张利华 编辑：小麦）