广州是“一带一路”战略经济支撑点

省政府参事、广东省委党校教授陈鸿宇在接受南方日报记者采访时表示：广州是“一路一带”枢纽城市，是落实战略不可替代的经济支撑点，是广州借力发展的机遇。陈鸿宇教授指出，从“一带一路”的《愿景和行动》能看得出来，“一带一路”是更高层次更高水平的对外开放，发力重心是双向的：统筹推进中国对外开放新格局和全国的区域协调发展新格局。在广东省内，“统筹两个新格局”的功能主要集中在广州，这对广州既有优势的肯定，又是广州借力发展的机遇。

陈鸿宇说，虽然列入“一带一路”的广东港口城市还包括深圳、湛江、汕头等，但是功能权重最大的是广州，因为广州一直是南中国的经济、政治、文化重镇，经济总量最大，市场发育程度和开放度高，综合服务能力也是华南最强的。广州还是“一带”和“一路”紧密对接的重要平台，海上丝路沿线国家的商人云集广州已近两千年，且一直经久不衰；广州与“丝绸之路经济带”内陆省份商贸关系也一直很活跃，在广州的甘肃、宁夏、新疆等省区商会都发展得风生水起。所以，广州是落实“一带一路”战略不可替代的经济支撑点。

陈鸿宇指出，广州既有国际性的海港，又有国际性空港，同时还是我国南方的最主要的铁路、高铁、高速公路、内河航运的汇集地。各种资源要素可以在这里方便流转，并形成放大的集聚与扩散效应。“一带一路”《愿景与行动》重点部署了两个大型的交通枢纽，都是特大型城市，一个是上海，一个是广州，《愿景与行动》涉及十几个省区数十个城市，上海和广州在“一带一路”战略中的枢纽定位，也是其他任何城市无法替代的。

《愿景和行动》中提出了“强化上海、广州等国际枢纽机场功能”。陈鸿宇认为，专门提到空港，是因为考虑到上海和广州原来已是中国东部和南部的国际性空港，还有“一带”和“一路”之间的衔接问题。“广州和上海既是航运枢纽又是航空枢纽，一带和一路在这里能够得到快速便捷地衔接。”陈鸿宇说，广州成为“路线图”中的国际枢纽机场城市，体现了中央对广州的航空产业和空港经济寄予很大的期望。

有观察者注意到，广州目前发展现状与《愿景和行动》的规划定位有一定差距。如广州2014年集装箱在国内排名第五，在《愿景与行动》中提及的港口城市中排在第四。陈鸿宇指出，《愿景和行动》是从未来的发展战略上进行定位，从长远来看，基于广州港自身的硬件条件，以及广州与华南地区广泛深入的经济联系，广州应该会成长为华南最大的航运物流城市，潜力比同地区其他港口城市要大。但陈鸿宇同时指出，“一带一路”提出打造粤港澳大湾区，其中就包含了广州、深圳、香港、珠海等多个港口协同发展的含义，国外的“国际航运中心”和“国际航空枢纽”的布局和服务半径都是超越行政边界的，因此，构筑以广州为核心的“国际航运中心”和“国际航空枢纽”，也必须注意珠江口各城市港口间和空港间的协同与合作。