广东全面推开营改增试点 纳税申报首日顺利 税制改革首月总体平稳

　　6月是全面推开营改增后的第一个申报期，6月1日下午，国家税务总局党组书记、局长王军连线广东省广州市天河区国地税联合办税服务厅，检查督导营改增纳税申报情况，重点了解网上申报率、申报速度和国地税联合办税等情况，对该局纳税申报首日顺利表示满意。 

　　广东营改增纳税申报首日顺利，截至6月1日下午17时，广东共有8002户营改增试点纳税人使用新的增值税纳税申报表完成申报纳税。实现税款入库32050.4万元。完成申报的纳税人中，选择网上申报方式的纳税人7195户，占比接近90%。从首月整体运行情况看，办税服务厅秩序井然有序，增值税发票系统运行平稳，四大行业试点纳税人开票、申报均实现顺利过渡，税制改革首月总体运行平稳。 

　　本次新旧税制转换纳税申报呈现出以下几方面特点 ：一是新报表全面启用。 6月1日起，所有增值税纳税人使用新的增值税纳税申报表，更利于体现营改增政策变动，更利于纳税人和税务机关对纳税申报数据进行分析，更利于上层修改完善增值税政策。 二是多系统运转顺畅。 纳税人申报缴税成功，标志着税务端系统、银行端系统、开票软件、申报软件、纳税人端网络等各系统运作正常、数据传输顺畅、功能实现准确。 三是电子化申报纳税。 从开票数据报送、申报数据生成、应纳税款缴纳、税控设备解锁，纳税申报的全流程都可通过网络完成，无需在企业和办税服务厅间来回奔波，真正实现足不出户，“互联网+”轻松办税。 四是全方位支持配合。 为保证纳税人能顺利完成纳税申报，税务机关与财政、银行、软件服务单位等部门加强沟通联系，各方大力支持，服务单位提供24小时在线咨询、远程帮助，必要时提供上门协助，全力保障了纳税人能申报、能入库。 

　　为确保打赢全面推开营改增试点“报好税”的第二场战役，广东国税发扬“啃硬骨头”的精神，把政策解释、纳税辅导和应急处置的“功课”做在6月1日前面，以“ 八个到位” 推动工作重点由“开好票”向“报好税”和“分析好”平稳有序过渡。 一是工作要求传导到位。 将营改增与“两学一做”紧密结合起来，突出工作重点，提高认识、压实责任。 二是申报培训覆盖到位。 高效推开系统内部培训，并对全部试点纳税人进行“回炉式”再培训。5月以来共组织纳税申报培训超过1351场，为超过44.79万户纳税人提供了业务培训。同时，通过手机客户端、网络等渠道，推送培训视频、政策图解、流程演示等培训内容，使纳税人可以随时随地对照解决问题。积极引导纳税人进行网上申报特别是通过CA认证方式进行无纸化申报，减轻办税厅压力。 三是申报指引准备到位。 编写《增值税一般纳税人纳税申报指引》，实现全部四大行业主要业务、全部增值税一般纳税人、全部纳税申报表格的全面覆盖，并制作67个纳税申报填表样例，实现有针对性的指导。 四是税负分析部署到位。 采取金税三期与人工核实同步进行、重点企业逐户核实与批量标识企业随机抽查核实相结合等方式，准确界定试点纳税人身份。因地制宜选取样本企业，科学区分纳税人类型，有序开展各项工作任务。 五是发票管理优化到位。 5月1日顺利上线电子（网络）发票系统，及时、有效降低小规模纳税人的办税成本。增加委托代开代征业务，代征单位可通过系统实现网上申报、税款缴纳、代开发票和税票管理等功能。 六是政策答疑快速到位。 通畅问题收集渠道，及时研究、分析基层提出的问题，力争最短时间答复各地，有效消除营改增试点运行中的“堵点”。积极向总局反映政策管理问题，为进一步优化完善政策管理建言献策。 七是纳税服务强化到位。 设置营改增专窗、营改增绿色通道、申报表预审岗，为纳税人提供贴心及时服务；优化完善网上办税、移动办税和自助办税平台的功能；扩充12366纳税服务热线人员队伍，开设营改增专线，全省临时增加座席34个，临时增加线路13条，营改增试点首月日均接通率达到86.32%。针对申报“闯关”过程中可能出现的系统运行不畅、办税厅出现拥堵等突发事件做好应急准备。 八是系统运行保障到位。 作为全国税务系统金税系统营改增试点功能测试主力，采取“省局集中+各地分工”形式集中开展测试。此外，充分考虑纳税申报表格调整较多等实际情况，通过模拟测试、部分真实测试等多轮反复测试论证，不断修改完善申报软件功能，确保软件的可靠性、准确性、稳定性。 

　　下一步，广东国税将在省委省政府和税务总局的正确领导下，毫不松懈，精益求精，以工匠精神做好营改增试点后续各项工作任务。 一是抓好税负分析，确保行业税负只减不增。 逐户逐行业做好税负分析，研究提出完善政策和改进管理的建议，及时向税务总局和省委省政府报告。对税负可能上升的行业，及时采取过渡性措施，提出针对性意见，确保不影响企业的正常经营，真正实现行业税负“只减不增”的改革目标。 二是强化征管，有效防范税收流失风险 。 全面梳理排查试点过程中可能出现的征管风险情况，加强风险管理，严厉打击虚开发票等涉税违法行为，堵塞征管漏洞，确保税款及时足额入库，为全省经济社会发展提供财力保障。 三是做好演练，做好应急准备和舆情应对。 健全应急工作机制和快速响应机制，通过应急演练及时查找薄弱环节，防范突发事件发生。进一步完善舆情管理体系，密切关注、积极回应纳税人的诉求，及早化解苗头性问题，确保不影响改革大局。