简政放权，激发东莞创业创新活力

全面推行市镇权责清单、不再保留“非行政许可申请”、年底前再取消或依法调整一批束缚创业创新、“含金量”高的行政审批许可事项……市政府昨日对外发布《东莞市2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》（以下简称《方案》）透露上述改革事项，这份近万字的《方案》涵盖行政审批、 投资 审批、职业资格、收费清理、商事制度、科教文卫领域、监管方式等7方面改革。

“在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升”，这是《方案》对此次简政放权工作所提出的总要求。围绕这一总要求，无论是权责清单制度的推出，还是一批行政审批权的取消，抑或几大清理的实施，政府各部门简政放权力度之大，监管创新举措之新都令人惊叹。作为新一轮全面深化改革的重要内容，《方案》的精准落地，无疑将重新建立东莞行政审批和行政监管的新格式，刷新监管部门履行职能的新模式，推动治理能力和治理水平的进一步提升，从而激活东莞创业创新的活力，为东莞进一步推进转型升级和社会全面进步提供新能量。

党的十八大提出要“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”党的十八届三中全会进而提出要“大幅度减少政府对资源的直接配置”。可以说，简政放权和转变政府职能，已经被视为当前全面深化改革不可或缺的一环，被视为实现治理能力和治理水平现代化的关键一步。正是基于这样的逻辑，今年以来，国务院和省政府相继推出了简政放权、放管结合转变政府职能工作方案，而我市新近推出的《方案》既是贯彻落实顶层设计的一步，又是结合东莞实际、具有浓郁东莞特色的基层创新。

当前，落实莞版《方案》，是东莞一件大事。《方案》对担当落实职责的各级党委、政府和各部门提出明确要求：要进一步明确责任分工和各领域改革的路线图、时间表，统筹研究和推动我市简政放权、放管结合、优化服务重要领域和关键环节的改革。要协调解决改革中的重点难点问题，特别是注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，形成改革合力，推动改革不断取得实质性进展，力争取得更大的改革实效。

落实莞版《方案》，实现政府职能的转变，实现治理能力和治理水平的提高，就是为创业创新清障搭台，就是为进一步释放市场潜力，培育社会发展新动力，为力争“三个走在前列”、实现高水平崛起提供强有力的支撑。