蕉岭县：全力建设“世界寿乡·富美蕉岭”

今日的蕉岭更加宜居宜业宜游。

蕉岭县省级新农村示范片精品游线三圳镇九岭村。

曾经闲置的民房被改造成具有体验、游乐等功能的文创体验中心。

新建成的九岭村卫生站。

中小河流域治理石窟河长潭白马段。

　　蕉岭县抓住首批“国务院农村综合改革示范试点单位”的机遇，结合广东首个“世界长寿乡”的品牌优势，创新机制，深化农村综合改革，探索农村发展新路径，激发农业农村发展活力，促进农民增收致富，补齐短板，实现农村社会和谐稳定。农村综合改革的“蕉岭探索”为全省乃至全国提供了一个可借鉴可复制的模板。

　　按照广东省、梅州市的部署，蕉岭县以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，对标梅州市构建“一区两带六组团”发展新格局中“蕉岭组团”的要求，推动发展转型、产业升级、城乡一体，干在实处、走在前列，加快构建“一城两业三组团”发展新格局，全力建设“世界寿乡·富美蕉岭”。

　　●撰文：陈萍 涂永平 陈晓光 林剑湧

　　 先行探索农综改革全域推进新农村建设

　　8月7日，蕉岭县新农村建设领导小组办公室挂牌成立，县委书记陈伟明和县长刘彩波为“蕉岭县社会主义新农村建设领导小组办公室”揭牌。

　　广东省、梅州市新农村建设工作会议召开后，蕉岭县高度重视，迅速传达学习贯彻会议精神，立即成立由县委书记陈伟明任组长、县长刘彩波任第一副组长的新农村建设领导小组，并在县委农办下设办公室，指导协调全县新农村建设；将新农村建设列入党委、政府重要议程，明确各级各部门党委（党组）书记是第一责任人，亲自研究部署新农村建设相关工作，并将新农村示范村建设纳入扶贫开发及干部考核体系中。同时，该县制定了《蕉岭县全域梯次推进社会主义新农村建设实施方案》《新农村建设长效管护方案》《新农村建设村庄规划方案》等一系列工作方案，建立县领导挂点指导机制、企业挂村建设机制、每月督查通报机制、镇级责任机制等工作机制，明确目标，压实责任，形成全县上下齐抓共管的格局。

　　新农村建设，蕉岭一直走在全省前列。抓住被国务院确定为“全国农村综合改革示范试点单位”的机遇，蕉岭县先后制定实施了一系列以深化农村集体产权制度改革为主线的改革方案，在农村土地承包经营权确权、农村土地管理制度创新、现代农业经营体制创新、乡村社会治理等多方面的大胆探索，率先在全省完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，率先成立全省首个县级农村产权交易中心，并全面完成省农村普惠金融试点改革，“蕉岭经验”成为全省、乃至全国的一面旗帜。

　　蕉岭县长潭镇的科诚家庭农场场主林干松，因为借助互联网金融平台筹资解决发展农业资金不足的问题，成为“吃螃蟹”的新农人，承包的土地从几十亩扩大到现在的1223亩，现代化农机在厂里一字排开，插秧机、拖拉机，还有植保无人机等。

　　林干松是蕉岭深入推进农业供给侧结构性改革的受益者，也是广大蕉岭农人的代表。该县深入推进农村土地制度、人才培养模式、农业金融等系列改革与探索，推进了农业生产方式转变、农业现代化建设和农民增收。

　　不仅是种植大户在这里获得了施展拳脚的机会，涉农企业也看中了蕉岭的自然资源和政策优势，纷纷进驻。在蕉岭三圳，客家农夫的蔬菜基地里，一根根肉乎乎的茄子被摘下，经过冲洗后整齐地摆放在菜筐内，准备运往珠三角等地，“长寿菜”摆上了都市人的餐桌。据了解，“客家农夫·农业公园”由蕉岭源丰现代农业科技有限公司打造，总投资1.6亿元，规划用地2000亩，分三期建设。依托蕉岭“世界长寿乡”的品牌和优美的生态环境，运用“互联网＋”现代农业模式，着力打造低碳环保健康的生鲜农产品产业链，将建设成集生产种植、农耕体验、生态观光、休闲旅游、农产品深加工于一体的互联网农业公园。

　 　深化农业供给侧结构性改革促进三产融合发展

　　蕉岭县发挥“世界长寿乡”的品牌效应，大力发展一杯茶、一瓶水、一粒米、一棵笋、一瓶蜜“五个一”富硒长寿食品开发，打造绿色农产品生产基地，推动长寿健康产业在一、二、三产业上协同发展，全力培育百亿长寿健康产业，增强经济发展后劲，改变经济结构单一的局面。

　　为激发农村产业发展活力，促进广大农户持续增收，蕉岭县深化农业供给侧结构性改革，创新现代农业经营体制，积极探索股份合作社制度，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等“三变改革”，把乡村美丽资源打造为美丽经济。目前，九岭、芳心等村已通过企农合作等方式，先后引进了紫玉淮山、袁隆平超级稻、太空子莲、巨峰葡萄、百香果、白鳗鱼等全新品种，全部实行规模化种养，为市场提供多元化、多层次的农业产品；规划建设农产品物流中心，降低中转和运输成本；开展生猪养殖污染整治，淘汰落后污染产能，全方位强化核心竞争力，有效提高了农民的生活水平。

　　在蕉岭县三圳镇，以九岭丰发合作社为基础，集约600多亩土地，打造荷花基地。该基地分为观荷区、采莲区、购买区等，基地生产采用环保肥料进行种植，荷塘内养殖多种鱼类，促进污染物通过生态系统自然分解，保持土壤和水体质量良好，莲子亩产量达800—1000斤。为有效提高产品附加值，基地培育打造“玖龄”莲子系列产品等长寿品牌，预计今年仅莲子一项总产值可达600多万元，雇佣当地村民采摘、剥莲子，可使村民年人均纯收入达到2万元以上。

　 　推进扩容提质匠心打造山水绿城

　　依托着得天独厚的自然资源，蕉岭县正在打造石窟河十里画廊，这是该县建设山水绿城的主要内容之一，是促进城乡融合发展、人居环境优化提升的重要载体。

　　在城市扩容提质中，蕉岭县注重山水融合，将城市中的山、水、绿衔接搭配，使城市内部的水系、绿地与城市外围的河湖、森林、耕地形成完整的生态网络，充分展现该县青山环城、绿水绕城、繁花簇城的城市魅力。

　　生态环境优化，人居环境也得到逐步提升。保利园、碧桂园、五福花园、香港花园……一个个崭新的城区商业居住项目在长寿乡遍地开花，中心城区扩容提质成效显著。该县以“一河两岸·生态宜居”定位，统筹县城建设，有序推进起步区3平方公里、总面积10平方公里的桂岭新区建设。

　　桂岭新区、石窟河十里画廊、长潭休闲区是蕉岭建设山水绿城的重点，辅之以交通、教育、医疗、旅游等市政基础设施和公共服务设施建设，并加快核心商住圈建设，促进新区与景区功能完善、经济与服务功能互动，推动产城融合，从而实现城在绿中、水在城中、人在景中。

　　今年以来，蕉岭县统筹蕉城、长潭建设，把山、水、人、文、和等积极因素有机结合起来，融入县城规划建设，以绿为脉、以水为韵、以文为魂，注重山水融合、产城融合、景城融合“三个融合”，揽山入怀、纳河入城，丰富城市建设内涵，塑造城市发展个性。

　　在进一步提升城市规划水平、做到科学精细规划、增强规划执行力的基础上，蕉岭县坚持整体连片开发、坚持个性特色建设、坚持做好山水文章“三个坚持”，突出特点，抓住重点，匠心打造山水绿城。

　　“两山”“三水”是蕉岭正在“抒写”的山水文章。该县计划对镇山国家森林公园的县城周边5万亩群山和长潭省级自然保护区这“两山”进行精细的植树造林，做到林相优美、四季有绿。同时按照“河水绕城”的理念，加快实施石窟河、溪峰河和长潭东干渠“三水”水系改造、治理工程，构筑集防洪、景观、休闲于一体的县城综合水系，促进“水、堤、景、城”相互融合。

　　 补短板办实事群众共享发展成果

　　作为全省15个污水处理建设示范县之一，今年6月，蕉岭县与中标社会资本方重庆康达和湖南建筑设计院联合体代表举行生活污水处理设施全县捆绑PPP项目签约，标志着蕉岭生活污水处理设施全县捆绑PPP项目建设正式进入实施阶段，成为梅州市首个整县按标准规程采用PPP模式选定社会资本的项目。

　　今年以来，蕉岭县坚持“民生为本”导向，坚守“兑现承诺”这条底线，坚定“群众满意”这个目标，切实办好今年涉及加强社会保障、繁荣社会事业、优化城乡环境等“三大领域”，涵盖提高底线民生保障水平、加大扶贫济困力度、关爱特殊群体、促进就业创业、促进城乡义务教育一体化发展、提升医疗卫生保障水平、完善城区公共服务设施、改善群众生产生活条件、加强环境治理、提高防灾减灾能力等“十大板块”，包含58小项的“十大民生实事”，努力构建全民共建共享的社会善治新格局，让发展的成果有温度、暖人心，实惠百姓。

　　蕉岭县将中小河流治理和美丽乡村结合，通过修建休闲小公园、升级改造人行道等举措，打造水环境，将中小河流治理成集防洪排涝、自然生态、亲水休闲于一体的生态景观河道，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的治理效果；加快村村通自来水工程建设，2017年建设村村通自来水工程进度排在全市各县（市、区）之首，成为先进典型。在全市率先推广“3 X”家庭医生签约服务，将村医纳入家庭医生团队，对全县69个村卫生站进行规范化建设，实行镇、村卫生一体化管理，为群众提供安全有效、方便价廉的基本医疗卫生。蕉岭被广东电网公司列入Ⅱ类“小康电示范县”建设名单，成为梅州市第一个“小康电示范县”建设点；建成梅州市首个食品追溯“智慧”监管平台，保障公众“舌尖上的安全”。扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，加强统筹协调，积极探索金融扶贫与产业开发相结合的扶贫新路，结合各村特色和资源优势，按照“一村一品”“一村一韵”的理念，把19条省定贫困村乃至全县各村全部打造成寿乡特色的新农村示范村，让更多群众受益。

　　“如今环境越来越好，公共设施越来越完善，公共医疗卫生不断有保障，我们全家从东莞搬回到蕉岭来居住了。”三圳镇九岭村一位村民对笔者说。

　　 亮点速递

　　创新PPP发展模式 探索农旅结合新路

　　随着蕉岭新农村工作的深入开展，蕉岭的乡村生活成了城里人向往的“世外桃源”。

　　曾是闲置的农村空地，如今建起了一个集现代风格和客家元素的咖啡厅，敞亮的落地玻璃、几何形的木结构透出了浓浓的现代感，而小青瓦的屋顶、庭院里翠绿的竹子又与旁边的客家民居相映衬。这是该县省级新农村示范片精品游线的一角。

　　蕉岭先试先行，在梅州市率先采用PPP模式对社会公开招标业主的形式建设精品旅游线路，引进管理技术共建美丽乡村，整合资源推进省级新农村示范片建设，促进旅游观光产业向纵深发展。

　　今年7月，蕉岭获授全国“2017百佳深呼吸小城”。搭乘着政策东风和品牌优势，该县乘势而上，力争创建成为广东省第二批“全域旅游示范区”。

　　今年7月11日，蕉岭县首家客家红文创体验中心在三圳镇九岭村开业。一栋曾经闲置的民房被改造成具有体验、游乐、会议等功能的文创体验中心，墙上绘着逼真的莲花，窗台上种着翠绿的盆景，处处充满文艺气息。“我们的理想是让文化走进寻常百姓家，实现‘无处不文创’。”文创体验中心负责人说，该中心下一步将免费培训当地村民制作陶瓷、工艺品等，把文创的概念融入到全村创业中去，带动村民共同创业致富。项目将结合推进“客韵寿乡”新农村示范村建设，把九岭打造成全民创业示范村。

　　在社会主义新农村建设过程中，蕉岭县注重把更多文化元素融入其中，让文化创意进村入户，从而带动群众创业增收致富，力促“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。如今，越来越多的企业主动参与到该县美丽乡村建设中，促进乡村多业态发展，带动当地发展美丽经济，实现了乡村美、百姓富。