广东自贸区五岁了！今年一季度外贸增长34%
4月21日，中国（广东）自由贸易试验区（下称“广东自贸试验区”）迎来“五周岁”生日。五年来，广东省内海关推出一批突破性改革试点，助力自贸试验区探索开放型经济新体制、建设高水平对外开放门户枢纽、深化粤港澳合作。57项海关监管创新制度纳入全省范围复制推广改革经验，占全省122项改革经验的46%。
五年来，广州南沙、深圳前海蛇口和珠海横琴三个片区发展势头良好。据海关总署广东分署统计，今年一季度，广东自贸试验区外贸进出口826.94亿元，同比增长33.94%，远高于同期全省外贸增速，为广东外贸稳增长发挥了积极作用。
贸易便利化
一季度跨境电商进口增长31%
最近在前海保税港区的跨境电商监管中心，深圳市大常生信息科技有限公司的直购出口生意更加红火。“海关创新监管措施，以前出口货物通关需要3小时到半天，现在1小时就能搞定，通关成本也大幅降低。”大常生董事长曾力举例说，以每辆车10吨货物计算，以前等待时间长，每辆车每次物流成本就要15000元，但现在时间减少了，只需5000元左右。
在广东自贸试验区，不仅跨境电商出口更加便利，“海淘”进口也蓬勃发展。2019年，区内跨境电商网购业务进口198亿元，同比增长34.1%；今年第一季度，跨境电商网购业务进口46.7亿元，同比增长30.9%。
不仅是跨境电商，五年来，海关创新多项贸易便利化举措，加快自贸区发展。据统计，省内海关共有五批合计57项海关监管创新制度纳入全省范围复制推广改革经验，占全省122项改革经验的46%。其中，通关便利化措施45项，约占80%；事中事后监管类与支持产业发展类各占10%。
这些措施以问题为导向，解决企业贸易“痛点”：
——“互联网+海关”实现报关单“一键改配”、转关单关锁号自动修改录入等功能，以系统自动对碰减少人工干预，实现“数据多跑路，企业少跑腿”；
——跨境电商货物“先放行入区、后理货确认”，有效节省了物流仓储企业在口岸理货、重复装卸等频繁操作成本，提高运作效率；
——推出海关政务审批“一站式”服务，整合了原来分散的口岸卫生许可证、进口食品收货人等海关政务审批业务，企业到一个窗口就能办理全部准入审批业务。
制度创新吸引了大批企业进入广东自贸试验区，海关注册企业从2015年初的2000多家，增长到2020年的1.38万家，增长6倍。南沙保税港区、前海湾保税港区进出口总额从2015年的766.9亿元增长到2019年的2020.1亿元，外贸进出口总额增长1.6倍。
粤港澳合作
粤港口岸通检时间从10多天缩至3小时
“深化粤港澳合作示范是广东自贸试验区的最大特色和优势。我们加强与港澳海关的协调合作，实施了多项具有港澳特点的创新制度，成效明显。”海关总署广东分署自贸处副处长谢越表示。
粤港两地跨境快速通关、深港陆空联运、港澳小型船舶内外贸同船运输、港澳游艇“自由行”、澳门机动车便捷进出横琴、珠海与澳门海关机检结果参考互认……五年来，在粤港澳三地海关深度合作下，多项便利举措落地实施。
“推进粤港检验检测结果互认”是其中一大亮点。广东省内海关对符合“CEPA原产地认定标准”的港澳产食品，将港澳政府主管部门认可的原产地、卫生证书以及风险监控结果作为监管依据，口岸通检时间缩短到3小时内，相比传统查验流程减少11天以上。
拱北海关还支持横琴口岸实现与澳门24小时通关，2019年横琴口岸进出人员达892.4万人次；支持澳门机动车便利入出横琴，2019年监管进出境单牌车共17.5万辆次。
深圳海关则在前海蛇口片区的前海湾保税港区推出“离港空运服务中心”项目。企业在此“一站式”完成订舱、理货、打板等环节后，货物可直接运往香港或国内机场“登机”，销往全球各地。
这一新模式下，以前海为中心的“全球揽货-前海集聚-机场直飞”进出口贸易生态圈逐步形成。目前，经前海“登机”进出口的货物超过6300吨，货值超过63亿元人民币，全流程耗时平均节省6-8小时，物流成本减少约30%。
▼三大自贸片区海关创新“逐个数”
1．南沙：进出口通关时间分别减少65%和88%
全国第一张海关进出口企业登记“一照一码”营业执照、全国首票二手车出口……五年来，广州海关在南沙自贸试验片区推出53项自主创新制度，多个首创性项目在此落地。
在海关创新推动下，南沙自贸试验片区营商环境不断优化。2019年12月，南沙进口整体通关时间31.80小时，比2017年压缩64.96%；出口整体通关时间3.46小时，较2017年压缩88.25%；3179家企业完成海关注册登记，五年间增长近12倍。
“广东医谷产业园入驻的企业涉及生产、研发、贸易等多个类型，需要办理的准入审批和政务服务事项五花八门。”广东医谷产业园投资管理股份有限公司执行总裁谢嘉生说，海关实施政务审批“一站式”服务，解决了企业海关手续“多次办”的困扰，提高了园区整体服务效率，吸引了更多海外企业和港澳台企业入驻。2018年9月至今，入驻该园区的企业增至168家，增长75%。
企业安心发展，让南沙新型贸易业态“百花齐放”。其中，南沙跨境电商进口额从2015年的15.5亿元增长至2019年的145.9亿元，增长近9倍；二手车出口业务稳步推进，2019年经南沙申报出口二手车671辆；保税租赁发展提速，2019年保税租赁进口飞机33架，货值248.4亿元，同比增长31.6%，累计吸引87家相关企业落户；汽车“平行进口+保税展示”新模式落地，2019年进口汽车申报数12844辆，其中保税仓储和展示9281辆、增长12.2倍。
2．前海蛇口：5年推出62项制度创新
跨境电商全路径进出口、平行进口车蓬勃发展、打造“MCC 前海+”新模式、全球中心仓促进粤港澳大湾区要素便捷流动……五年来，深圳海关推出62项自贸试验区创新举措，有30项纳入省级以上复制推广经验。其中，“入境维修‘1+2+3’模式”“先放行后改单作业”“保税燃料油跨港区供应模式”纳入国务院复制推广经验。
其中，支持跨境电商出口创新亮点频频。深圳海关创新“暂存入区、批量出口、集中申报”监管模式，使深圳成为全国首个实现电商特殊区域出口实单运行的城市。
目前，前海货物进出区平均通关时间从2小时缩短为30分钟，每份单证平均放行时间较传统无纸化模式节约2-3小时。今年一季度，跨境电商一般出口直接拉动前海湾保税港区外贸出口增长54.9个百分点。
“目前重点打造的‘MCC前海+’模式突破了传统的海运空运集拼，为海、陆、空、铁的货物联拼创造了条件，成为服务粤港澳大湾区的新平台。”深圳海关相关负责人说，特别是今年受新冠肺炎疫情影响，不少进出境货物无法及时送达，“MCC前海+”新物流模式为货物快速顺畅通关保驾护航，仅一季度就完成了22.9亿元货物的前海直接“登机”、12亿元货物的集拼分拨。
越来越多企业“用脚投票”。五年来，前海湾保税港区进出口总值从2015年的386.4亿元增至2019年的1285.5亿元，增长2.32倍。
3．横琴：探索货物通关“一次机检查验、信息数据互换互认”
五年来，拱北海关以促进澳门经济适度多元发展为初心和使命，全力支持横琴自贸试验片区高质量发展。其中，新横琴口岸监管创新，是粤澳两地海关深化合作的重点。
目前，拱北海关正探索实践“一国两制”下海关监管“前推后移中优”理念创新和模式创新，为两地交通运输、人员往来和经贸活动提供便利。
一方面，拱北海关将改变传统“两地两检”通关模式，在新横琴口岸旅检通道复制实施港珠澳大桥口岸珠澳通道“合作查验、一次放行”卫生检疫模式。内地和澳门各负责出境一侧的体温监测，实现执法信息和数据实时共享，并不断拓展卫生检疫合作内容，争取实施排查处置、卫生检疫措施等方面互助联动。同时，通过智能CT机、人脸识别系统等智能设备，依托海关智慧旅检监管平台，为旅客提供更安全便利快速的通关环境。
另一方面，在货运监管上，拱北海关将探索对进出横琴货物实施一次机检查验、信息数据互换互认等创新措施，推动流程整合、数据互换、结果互认，大幅提升监管效率和通关便利化水平。同时，实施“合作监管、口岸快放”模式，双方对供澳花卉苗木在产地建立监管合作机制并认可监管结果，助力内地花卉苗木快速进入澳门消费市场；探索采信澳门官方证书作为进口食品合格评定的依据，进一步简化进口食品的检验手续。
南方日报记者 陈晓 实习生 周健超 通讯员 陈琳 谢越 关悦
