广东自贸区将建设成粤港澳深度合作示范区

继上海自贸试验区之后，中国自贸试验区又添3名新成员。

4月20日，商务部联合广东、上海、天津、福建4省市就自由贸易试验区在国务院新闻办举行新闻发布会，4个自贸试验区的方案也同时公布。会上，广东自贸区备受关注，代表广东参加发布会的广东省委常委、常务副省长徐少华更是一度被众记者“围堵”。他表示，广东自贸试验区将准确把握依托港澳、服务内地、面向世界的战略定位，将广东自贸区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。

徐少华指出，批准在广东设立自贸试验区，充分体现了党中央、国务院对广东的高度信任和殷切期望。广东将准确把握总体方案确定的战略定位，进一步解放思想，坚持先行先试，以制度创新为核心，着力建设与国际通行规则相对接的营商环境，着力建设权责一致的行政管理体制，着力促进内地与港澳经济深度合作，着力促进广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区错位发展，不辜负中央的厚爱期望，不辜负广东作为改革开放先行地的历史使命。在回答记者关于如何加强粤港澳经济合作、发挥香港企业优势、扩大金融领域开放创新等问题时，他表示，香港、澳门在我国改革开放事业中发挥着十分重要的作用，特别对广东而言，港澳一直是广东扩大开放的重要桥梁和纽带，港企在参与广东自贸试验区建设过程中的优势十分明显。广东自贸试验区将致力推动粤港澳深度合作，进一步放宽投资准入，促进贸易便利化，提供就业便利，实现互利共赢发展。

●南方日报驻京记者 赵晓娜

新路径

三大片区将错位发展

立足创新之外，4个自贸试验区将各有侧重，共同服务国家战略。其中，正如商务部部长助理王受文在发布会上所指出的，广东自贸试验区应立足于推动内地与港澳经济深度合作，通过促进加工贸易转型升级、打造区域发展综合服务试验区等，带动泛珠三角区域和内陆地区转型升级。

新闻发布会上，广东自贸试验区颇受追捧，频频有记者提问涉及广东自贸试验区。而发布会刚一结束，便有数十名记者将徐少华团团围住，纷纷向他发问。

“广东自贸试验区建设过程中，既要认真复制推广上海自贸区的好成果、好机制，又要为我国全面深化改革、扩大开放探索新路径，积累新经验。”徐少华表示，广东自贸试验区将准确把握依托港澳、服务内地、面向世界的战略定位，将广东自贸区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。

其中，三大片区将错位发展：南沙片区重点面向世界先进发达国家，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽；前海蛇口片区重点推动粤港深度合作，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港；横琴片区重点推动粤澳深度合作，建设文化教育开放先导区、国际商务服务休闲旅游基地和促进澳门经济适度多元发展的新载体。

营商环境

试点内资企业清单管理

据悉，广东自贸试验区将积极对接国际高标准规则体系，加快建设国际化、市场化、法制化的营商环境，实现各类市场主体公平竞争。而其中最受关注的是，负面清单除了对外资适用外，广东还将探索对港澳服务提供者、内资企业也实行投资项目清单管理。

“目前，国家发改委已经批复广东省开展相关试点。”徐少华指出，这项改革将首先在自贸区开展，以达到与外资负面清单相互验证、相互推动、相互完善的目的，最终通过1-2年的努力，为全国实行统一的市场准入负面清单探索路径、积累经验、提供示范。

据介绍，广东自贸区将推动建立国际贸易“单一窗口”，今后企业只用填一张单，就可以在网上同步传输到海关、检验检疫、外汇等部门同时审核，高效完成通关手续，并将为离岸贸易、融资租赁、跨境电商、供应链管理等新型贸易业态创造更优的环境，在货物进出、贸易结汇等方面提供更便捷顺畅的通道，为全国贸易制度创新探索积累经验。

另外，广东自贸区将加快编制实施政府权责清单，做到政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事项网上办理、政府效能网上监察，由政府主动提供“一网揽尽”的全方位服务。同时陆续下放省级经济管理权限，赋予自贸试验区更大的自主权和更高效的运转机制。

粤港澳合作

考虑设立港澳青年创业园

那么广东自贸试验区建设中，如何加强与港澳的深度合作？香港、澳门企业在其中又将发挥怎样的作用？

“我给大家说三个‘60%’的比例。近年来，广东和港澳的进出口额占了全省进出口总额的60%，来源于港澳的投资占了全省外商在广东投资总额的60%，还有广东的企业联合港澳企业‘走出去’投资占了全省对外投资的60%以上。”徐少华说，这三个“60%”充分说明对广东而言，港澳一直是广东扩大开放的窗口、桥梁和纽带。

记者在发布会上获悉，下一轮广东自贸试验区将致力于推动粤港澳的深度合作，同时要为港澳企业在广东自贸试验区的投资发展带来更大的便利，进一步放宽投资的准入，对香港、澳门的企业进入这三个片区将进一步放宽准入的限制，使港澳投资者在准入的资质要求、股比限制、经营范围等方面享受更低的门槛。

另外，广东自贸区还将为港澳提供就业方面的便利。据透露，广东考虑在三个片区设立港澳青年创业园，为港澳青年的创业项目提供孵化器等方面的支持；还将专门制定港澳人才认定办法，给予项目申报、创新创业、评价激励、服务保障等方面更宽松的措施。

而港企在参与广东自贸试验区建设过程中优势十分明显，“对于港企参与广东自贸试验区建设，我们也有很高的期待。”徐少华说。

声音

商务部部长助理王受文：自贸区扩容，建设更多改革开放试验田

商务部部长助理王受文在发布会上指出，新设自贸区是为进一步深化上海自贸试验区改革开放的试点，同时与上海自贸试验区形成对比试验、互补试验，通过试验的多样性验证制度创新措施复制推广的可行性，建设更多改革开放的“试验田”。

“这4个自贸试验区继续以改革开放排头兵、创新发展先行者以及形成更多可复制、可推广的经验为目标，在原来试点的基础上进一步扩大改革开放的创新措施。”王受文指出，具体而言，要坚持制度创新，服务国家战略、建设开放高地、辐射带动周边，有效防控风险。

据悉，新设的自贸试验区复制了上海自贸试验区的成功经验，并进一步提出了行政咨询体系、审管分离、审批归口的一些新的做法。扩展区域之后的上海自贸试验区也进一步推动了公平竞争、权益保护的试点内容。“4个自贸区将实行统一的、更加便利的与负面清单管理模式相配套的外商投资企业设立及变更备案制度。”王受文指出。

“对于这4个方案，以及统一的负面清单和自贸试验区国家安全审查试行办法，商务部将会同有关部门以及4省市人民政府抓紧制订具体的工作方案来组织实施。”王受文说，“我们有信心使方案得到很好的实施，达到进一步改革开放的目标。”

南方日报驻京记者 赵晓娜

“一周一行”政策实施情况总体平稳

关注焦点

会上，有记者问到，深圳市居民赴香港从“一签多行”改为“一周一行”已有一周，产生了什么影响？

徐少华回应道，香港自由行是CEPA框架下的重要安排，执行以来对推进香港经贸发展总体上起了很重要的作用。现在根据形势新的变化，中央政府决定并开始实施“一周一行”政策。这个调整是因势利导的，也是从优化香港良好的营商环境来考虑的。从调整后执行情况看，总体平稳，而且广大老百姓也拥护中央做出的这个调整。

徐少华表示，设立广东自贸试验区三个片区之后，可以更加从容地考虑怎么样促进香港、澳门的服务行业与内地有更加紧密的安排。而三个片区推动招商引资以及设立项目方面，也会根据香港、澳门整体的营商情况作出相应调整，有助于三地之间形成更好的发展服务业的营商环境。

“深港通”条件成熟就会有利好消息

在回答记者提问时，徐少华透露，促进金融证券方面的创新合作是广东自贸区特别是前海蛇口片区的一项重要内容。股票市场的“深港通”也在国家有关部门的统筹谋划当中，条件成熟以后就会有利好消息传出，前海蛇口片区将在促进两地的金融证券市场联通方面发挥积极的作用。

南方日报记者 吴哲

四大自贸区

战略定位公布

南方日报讯（记者/苏力）广东、福建、天津三大自贸试验区总体方案和上海自贸试验区进一步深化改革开放方案20日对外公布，商务部部长助理王受文表示，四地战略定位注重服务国家战略，广东立足推动内地与港澳经济深度合作，天津立足于京津冀协同发展，福建立足于深化两岸经济合作，上海继续在推进投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等方面担当“领头羊”。

对比4个自贸试验区的方案，四地要成为改革开放排头兵、创新发展先行者，形成更多可复制、可推广的经验。四地还要在上海自贸试验区原来试点的基础上进一步扩大改革开放的创新措施。

广东省委常委、常务副省长徐少华表示，广东自贸试验区战略定位依托港澳、服务内地、面向世界，将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。

根据广东版方案，广东自贸试验区的目标是经过3至5年改革试验，营造国际化、市场化、法治化营商环境，构建开放型经济新体制，实现粤港澳深度合作，形成国际经济合作竞争新优势，力争建成符合国际高标准的法制环境规范、投资贸易便利、辐射带动功能突出、监管安全高效的自由贸易园区。

天津市副市长阎庆民在当天发布会上表示，天津自贸试验区战略定位为以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。力争经过3至5年改革探索，将自贸试验区建设成为国际一流自由贸易园区，在京津冀协同发展和我国经济转型发展中发挥示范引领作用。

福建省副省长郑栅洁在当天发布会上表示，福建自贸试验区的战略定位为立足两岸、服务全国、面向世界，要建设成为制度创新的试验田，率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程，深化两岸经济合作的示范区和建设21世纪海上丝绸之路的核心区。力争经过3至5年改革探索，力争建成投资贸易便利、金融创新功能突出、服务体系健全、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区。

相比广东、天津和福建3个新兵，上海身兼进一步深化改革开放的重任。上海市委常委、上海自由贸易试验区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明在发布会上表示，上海自贸试验区建设进入了一个新的阶段。将以制度创新为核心，着力把上海自贸试验区建设与浦东综合配合改革、与上海“四个中心”建设、与科技创新中心建设、与“一带一路”和长江经济带发展相结合。努力建成开放度最高的自由贸易区。

统筹 吴哲