广东铁路国际物流基地 为何“情定”石龙
广东铁路国际物流基地项目成为参与国家“一带一路”建设的“头号工程”。图为“中外运”石龙至中亚班列开出。孙俊杰摄
镇港与石龙站分别是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要节点，打通节点之间的联系至关重要。图为虎门港。孙俊杰摄
自2009年开始结缘，广东铁路国际物流基地注定不同凡响。
2013年底，东莞石龙铁路发运中心正式启用，“粤新欧”、“粤满俄”国际铁路联运专列随即开通，良好的发展前景，引起了社会广泛关注。该项目被省长朱小丹称为广东“一带一路”建设的“头号工程”。
今年9月3日，中俄贸易产业园落户石龙，广东铁路国际物流基地再次升级，成为广东面向中亚、俄罗斯、东南亚的“桥头堡”。
广东铁路国际物流基地为何“情定”石龙？石龙又将如何承担起“头号工程”重任？“一带一路”战略会怎样改变石龙？
【结缘】
新石龙港的长远谋划
说起水铁联运，石龙港不得不提。石龙港由新、老两港组成，老港在石龙镇北、东江干流南岸，新港与老港隔河相望。
作为千年古镇，石龙商贸一直都十分发达，码头十分兴盛，尤其在清朝光绪、宣统年间，定期客货轮停泊于石龙固定舶位的有百余艘。建国前，多以自然河岸为码头，个别地方建有步级，上世纪60年代建造了老港码头。
上世纪六七十年代，出于军事方面的需要，在新港位置开始铺设了铁路，从此这里水路、铁路齐备。1975年，正式建成新港水铁转运码头。同年8月，新港开港，并成立石龙港务管理局。刚开始，港口只是兼顾民用。到上世纪80年代末，港口逐渐以经营为主。
由于体制方面的原因，港口背负着沉重的历史包袱，严重制约着发展。因此，实施转制在所难免。2000年，港口便开始进行改革，由原先的事业单位转为企业，并于2002年下放给石龙镇，其中涉及十余万平方米的地方。
当时，石龙镇通过处理债务、职工安置等措施，理顺了港口的有关事务，为接下来的发展奠定了基础。
“当时，有人提出发展工业，还有人提出发展房地产。”对于新港这块地的未来，当时出现了许多声音，对此，石龙镇党委委员何荣坚印象深刻。2006年，石龙镇结合自身实际，开始谋划这里的发展，“但眼光放得更加长远”。
何荣坚说，石龙水路、铁路方面有着巨大优势，这在珠三角地区并不多见。
此外，石龙镇北靠广州，南邻深圳，东接惠州，地处珠江口东岸的电子信息产业和珠江口西岸的优势传统产业走廊交界处，扼守了东江中下游咽喉要地，是东江运输的交通枢纽重要节点，区位优势明显。
因此，石龙镇发展物流产业有得天独厚的优势，具有极大发展潜力，并能以此拉动石龙生产服务业的快速发展。
招商引资来了“中外运”
由此，石龙镇明确了“物流产业”这个发展方向，招商引资便逐渐提上日程。
当时，石龙镇主动出击，与许多公司展开了洽谈，希望能够达成合作协议。其中，不乏像中外运、中海运、中远集团等大型集团公司。不过，结合各自实际情况，石龙镇最终和中外运携手，并于2009年初达成了合作协议。
其实，双方能够成功牵手，离不开双方有着共同的诉求，可谓趣味相投。正当石龙明确发展物流产业之时，中外运也在为进入东莞市场进行选点，作为其公司新的延伸点。“在这一点上，双方可以说是一拍即合”。
何荣坚告诉记者，其中最吸引中外运的还是铁路专线，它能为该公司发展提供十分有利的补充。再者，拥有水路、铁路、陆路三方面优势，在全省为数不多，且通过这里既能进入东莞市场，又能覆盖周边区域，这无疑对中外运是极大利好。
这一点上，中外运也有充分的认识：此处北边与惠州市接壤，西北与增城接壤，地处三地交界处，且位于东江下游，有效形成了以铁路运输为中心，水路和公路运输供给铁路长途运输的立体联网交通体系。而且，虎门港、南沙港、盐田港等省内重点港口环绕在周边，可以通过高速公路、铁路或水路实现互通。
经过近一年的谈判，石龙镇与中外运正式签订合作协议，共同建设珠三角物流中心，并于2010年正式动工建设。
按照规划，该中心将成为国内进出口贸易发达地区以及丰富的国际、国内货源集散地，并配套引入保险业和银行业等相关服务，形成集物流、信息流和资金流一体的物流体系，将是珠三角地区重要的货物散集中心，以及国际货物分拨中心。
【发展】
货运专列驶向俄罗斯
不过，在双方签订合作协议后，由于市场发生变化，双方战略也进行了相应调整，该项目一直进展不大。直到2013年11月22日上午11时20分，一箱标有“SINOTRANS”字样的集装箱被装入车皮，一组开往阿拉山口的专列从石龙发出，东莞石龙铁路联运专列启动运行，标志着东莞石龙铁路发运中心打通了国际“门到门”铁路线路。
该铁路专列启用后，中国外运从俄罗斯、中亚、东盟地区起步，陆续开通发往内蒙古满洲里、黑龙江绥芬河、新疆阿拉山口和霍尔果斯以及广西凭祥等方向的班列，将石龙物流中心打造成华南地区的南北铁路通道南方发运站暨水铁联运中心。
该中心开通运作，为往来俄罗斯、中亚和东盟地区的双向贸易提供了又一个便捷、高效的公共通道，对华南地区的物流提速与外贸持续增长有着重要意义。
时任石龙镇主要负责人表示，希望中国外运利用物流通道平台，充分发挥连接内河经济、东莞火车交通枢纽、自身综合物流企业的优势，把石龙打造成珠三角地区物流网的重要节点。
而作为合作伙伴，俄罗斯客人A-trans表示，将加强中俄企业联系，促进两国经贸来往，推动双方物流合作格局升级，并将利用各自丰富的业务资源、广泛的服务网络、强大的运营能力，成为推动两国物流合作的重要力量。
24天发运量占广东国铁七成
2013年，东莞石龙铁路发运中心正式启动，该项目开通了多班国际、国内铁路线路，取得了显著成效。
其中，国际线路2条，包括石龙—满洲里——俄罗斯（粤满俄），编组出口2班次；石龙—阿拉山口—中亚五国（粤新欧），主要出口轻工业、日用商品为主，固定编组并由东莞海关现场查验1列/周。
而国内线路则有4条，包括：黄埔、南沙—石龙—盐田线，天津—石龙—河源线，石龙—昆明线，以及石龙—广西线。
目前，“粤新欧”国际铁路联运专列实现一周两验，以满足客户的需求，提升在场货物的通关效率，加快货物的发运速度，预计未来能实现一周两列。
经过多年积累，截至目前，石龙铁路发运中心的运作已经非常畅顺和成熟，“粤新欧”、“粤满俄”国际铁路联运专列开通以来，实现了每周一班列50—55个40尺集装箱（大致相当于100—110个标准集装箱）出口俄罗斯或中亚五国，在石龙查验后到阿拉山口、满洲里、霍尔果斯等口岸简单查验直接出口。
因此，“粤新欧”、“粤满俄”国际铁路联运专列业务量实现快速增长，并得到了沿线国家的高度重视。
该中心自启动以来，尤其是“粤新欧”、“粤满俄”国际铁路联运专列开通之后，逐步扩大了广东与沿线国家的贸易往来，效果明显。从经营情况来看，2014年出口达3234个标准箱，约合8.0万吨，货值约3.2亿美元，主要出口日用品和家电产品。而今年4月1日至24日，石龙发往中亚方向货量就达到296TEU（合148车），占广东国铁发运量的71%。
【升级】
一份简报带来新机遇
在今年全国“两会”上，石龙的“粤新欧”国际铁路联运专列备受关注。
当时，常务副省长徐少华在接受采访时表示，广东已经开通粤新欧线，从东莞石龙开出，可以到达中亚5国的主要站点以及俄罗斯，运输里程1万多公里，其意义重大。
不过，该项目能走到全国“两会”上，中外运和石龙镇都下了不少工夫。
2013年，在虎门港内，中外运8号、9号码头开始营运，这无疑增加了中外运在东莞的发展信心。于是，该公司决定进行一次尝试，将虎门港一部分货物摆渡过来，通过石龙铁路专线输送到北方地区。
“当时，完全是企业的商业尝试，没想到效果很不错。”何荣坚说，在当年11月启动了铁路发运中心。不过，真正引起关注的还是一份简报。当时，中外运东莞分公司在运营过程中做了一份简报，以供内部交流使用。
没想到，正是这份简报，“惊动”了省里。
此外，自从铁路发运中心启动后，俄罗斯有关方面也给予了高度关注，来到石龙进行实地考察，提出了不少合作的意向，也引起了省发改委高度关注。
2014年下半年，省政府发展研究中心负责人带队调研，认为这里可以成为广东贯彻国家“一带一路”战略的地方，并向省委提交《关于建设广东陆上“丝绸之路”大通道的若干建议》等报告，引起了省委领导高度重视，这才出现了全国“两会”上的一幕。
随着国家“一带一路”战略不断推进，石龙项目被赋予了更高的使命。今年6月26日，省长朱小丹在广州会见俄罗斯开发及对外经济银行副总裁弗拉德科夫一行，明确提出了广东将把这个项目作为参与国家“一带一路”建设的头号工程，全力推进相关工作。
当时，弗拉德科夫也指出，东莞石龙国际物流大通道项目切实可行、意义重大。俄罗斯开发及对外经济银行高度重视在广东建设俄中贸易中心，对与广东共同推进石龙国际物流大通道项目建设充满信心。
三方合力推进中俄贸易产业园
9月3日，在中俄两国元首见证下，省长朱小丹代表省政府与中外运、俄开行、俄罗斯出口中心股份公司四方正式签署合作备忘录，推动位于石龙的中俄贸易产业园合作建设和持续发展。7天后，9月10日，朱小丹专程到东莞部署具体工作。
时隔10天，俄罗斯当地时间9月20日，东莞市市长袁宝成一行远赴莫斯科，拜访俄开行第一副行长弗拉考夫、副行长保罗和亚洲投资公司总经理彼得，共同探讨如何进一步落实各方共识，加速打造中俄经贸合作的示范工程。
在俄期间，东莞石龙镇政府、中外运和俄罗斯阿尔法运输公司共同签约推进中俄贸易产业园建设和保障服务。三方将充分发挥优势、共同努力，积极加强沟通与合作，以便为项目提供各种有利支持，并各自尽全力争取相关支持，为项目未来发展创造良好的条件。
根据相关备忘录，这一项目将通过两国企业的直接对接，优化供应链，改善贸易环境，缩短订单周期，提升配送效率，保证服务水平与质量。同时，完善现场通关与仓储服务，提供公路、水路、铁路等多方式联运以及配套完整的物流服务和其他增值服务。三方同意两个月内安排联合工作组的第一次会议，并尽快制定联合协调工作组的工作机制，包括信息通报机制和会务协调机制。
袁宝成说，要让俄罗斯企业来东莞、来中国安心投资、放心从商，让中国企业到俄罗斯放心投资、安心从业。未来要推出一批针对性政策，有利于双方企业放心开展业务的政策环境和保障环境。
可以预见的是，石龙将和中俄贸易产业园一起迎来发展的新时期。
【影响】
产城融合促进产业高端化
“这将是极大的利好。”东莞悠悠美居家居制造有限公司台布项目事业部总经理石鹏如是说，从2003年开始，悠悠美居公司就开始了对接俄罗斯等国家的业务，尤其在2008年至2013年间，业务量已经很大。2014年，该公司这方面的业务就达2000万元。
正如悠悠美居公司一样，石龙“一带一路”项目必将对周边企业、周边区域带来前所未有的机遇。
自开通铁路联运专列以来，目前已吸引数十家物流公司扎堆入驻，为广大客户提供车皮加固、出口报关报检、货物跟踪、门到门运输、运输保险等“一站式”的运输配套服务，也逐渐打响了东莞“国际铁运大通道”的名气。
近年来，东莞积极推动跨部门联网核查和综合联网监管，在全国率先实现了商务、海关、检验检疫、外汇、工商、国税、财政等部门与企业的“八方联网”。以此为基础，东莞正全力打造国际贸易“单一窗口”，整合虎门港信息通关平台、跨境贸易电子商务公共服务平台等，搭建一个覆盖各部门监管的“一站式”涉外经济综合服务平台。
作为广东面向中亚、俄罗斯、东南亚的“桥头堡”，石龙“一带一路”项目作为“铁海联动”的先行探索，必将为全省国际贸易“单一窗口”建设创造更多经验，为实现“快速通关、阳光监管”创造良好条件。
因此，借助东莞的产业优势，以沿线国家的贸易特点为方向，在石龙周边各镇街，横沥、企石、石碣、常平、虎门、厚街等倾力打造各类商品的贸易集散销售平台，必将不断扩大东莞电子信息、机械机电、纺织服装等产品出口。
“除了带来更多政策和扶持，还将不断促进石龙、东莞乃至周边区域产业高端化。”石龙镇党委委员何荣坚说，随着该项目不断推进，必将对石龙、东莞产生极大影响，尤其将不断优化石龙城市的发展和经济结构，进一步推进石龙产城融合，实现从“有限石龙”到“无限石龙”的转变。
贯通三市交通优势更明显
石龙“一带一路”项目位于东莞、惠州、广州三地的交界处，石龙本地人俗称其为“红海湾”。因为地理位置独特，既有广深铁路，又有东江北干流经过，被物流行业人士认为是“金三角”之地。
随着该项目进一步深化，石龙镇区位优势将更加明显。目前，东莞火车站已经启用，而轻轨R2线即将开通，再加上逐步完善的公路交通网络，交通优势将得到不断优化，人流、物流、资金流必将不断汇集。
正如中山大学岭南学院财税系主任林江所言，“一带一路”项目给石龙、东莞带来了难得的机遇，更密切与周边区域的协调与合作，从而不断推动这个大通道平台连接枢纽的建设发展。
目前，石湾大桥、沙河大桥紧密联系着石湾与石龙两地，5分钟生活圈雏形显现。而另一个黄金交通枢纽——红海大桥将建成通车，红海大桥横跨东江北干流连接石龙、石碣和增城石滩镇、博罗县石湾镇，是东莞通往广州、惠州的北大门。
据介绍，红海大桥工程总投资约1.2亿元，大桥全长731米，采用一级公路标准，双向4车道，单体最大跨度128米。红海大桥的建设，对促进穗莞惠（广州、东莞、惠州）、珠中江（珠海、中山、江门）两大经济圈的交流融合，具有重要的示范作用。
“随着交通进一步优化，依托‘一带一路’项目这个大平台，石龙将成为连接三市的交通中心，区位优势毋庸置疑。”何荣坚如是说。