“一带一路”路线图：广州枢纽地位凸显

广州港南沙港区集装箱码头。

日前，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》），被称为“一带一路”路线图。其中明确了我国各区域、各城市在国家“一带一路”战略中的定位和发挥的角色作用。

广州市在《愿景与行动》中被提及三次，分别涉及开放合作区、沿海城市港口和国际枢纽机场。有专家指出，从《愿景与行动》中可以看出，中央对广州寄予厚望，广州在国家新一轮对外开放格局和“一带一路”中将扮演重要角色、发挥重要作用。

“一带一路”路线图三次提及广州

《愿景与行动》规划了我国各区域、各城市在国家“一带一路”战略中的定位和发挥的角色作用。其中，在“沿海和港澳台”地区一节中，详述了沿海和港澳台各城市、地区的定位。广州在其中共被提及三次。包括：

“充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。”

“加强上海、天津、宁波—舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设。”

“强化上海、广州等国际枢纽机场功能。”

可以看出，广州参与国家“一带一路”战略的主要平台是自贸区、港口和空港，南沙自贸区、广州港和白云空港将在我国新一轮对外开放大格局中发挥重要作用，有望成长为国际性的战略功能平台。

此外，《愿景与行动》对包括广州在内的沿海地区总体部署是：“以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为‘一带一路’特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。”改革、体制机制创新和科技创新，是沿海地区的核心任务。

自贸区在国家“一带一路”战略中将扮演重要角色。“自贸区的意义不在于货物进出口，而是对外开放的试验。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成指出，自贸区所着眼的是货物进出口自由化、金融自由化、利率市场化和人民币国际化。

肖金成表示，自贸区的建立和“一带一路”战略密切相关。事实上，国际合作离不开国内合作，目前，国内区域合作的代表有沿长江经济带、珠江—西江经济带等，其中长江经济带通江达海，既向西部地区开放，也向国际开放，而珠江—西江经济带，也是通过孟中经济走廊到达印度洋，把国内和国际联系起来。

“要把国内区域合作与国际次区域合作结合起来，从而推动国际合作，这不仅是中央和国家的事，也是各省市的事。”肖金成说道。