穗养老院床位缺口近2万张 总体床位空置率达三成
羊城晚报讯 记者黄宙辉、实习生吴大海报道：截至2013年底，广州共有养老院床位43000张，按此前广州市确定的2020年建成“9064”目标，广州还缺少约17000张床位。然而，目前广州养老机构总体床位空置率仍达到三成(约1.3万张床位空置)。日前，《2015年中国广州社会形势分析与预测》发布，其中“关于广州机构养老情况调研报告”指出，当前广州养老机构使用情况不均衡，收费标准低、政府补贴少以及护理人员紧缺成为阻碍养老机构发展的三大问题。
养老机构入住率两极分化
截至2013年底，广州共有各类养老服务机构167家，总床位43000张。随着广州老年人口的增加和养老观念的转变，将有越来越多的老人选择养老机构安度晚年。按广州市民政局数据，截至2013年底，60岁以上老人达133万人，预计到2015年将会达到150万人。早前，广州市提出在2020年基本实现的“9064”目标，即90%老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老，6%左右的老年人可由社区提供日间照料和托老服务，4%的老年人可入住养老机构。按该目标，广州各类养老机构至少应提供6万张床位。
课题组走访调研了10家养老机构，机构入住率在90%左右，基本达到饱和。由于走访的养老机构入住趋于饱和，部分需通过排队轮候才能接受新申请入住的老人，有的甚至需要提前三年以上排队。课题组从广州市民政局了解到，广州养老机构总体床位空置率仍达到三成(约1.3万张床位空置)，且主要集中在新开张的郊区民办养老机构，部分养老机构空置率甚至高达七成。据悉，公办的、靠近市区的、临近医院的养老机构受市民追捧。
收费标准低影响机构运营
民办养老机构补贴少，公办养老机构收费标准低成为影响其经营的问题之一。调查发现，当前广州公办养老机构的收费标准制定于2005年，已经近10年没有修改，标准中一般照顾护理托老收费标准为每人每月234元，需要专人特殊照顾护理的托老服务收费标准为每人每月1171元。而在这将近十年当中，广州最低工资标准升幅达到了126.6%，消费价格指数相对于2005年也上升了25.7%。在人工费用以及物价的持续上升的背景下，多年收费标准未能提高，使多数公办养老机构维持正常运营越发困难。
据了解，当前广州政府对民办养老机构新增床位每张资助为15000元，但相对于北京4万元和上海3万元补贴标准来说依然偏低。此外，广州对民办养老机构接收的广州户籍老人每月按民非登记的三级护理标准为300、200和150元资助，按工商登记的200、150和100元进行运营资助，但相对于北京、上海等大城市也是低得多。接收非广州户口的老年人时，民办养老机构甚至由于政策问题无法申请拿到此项运营补贴。
护理人员待遇偏低干不久
广州养老机构护理人员数量严重不足。在走访调查的10家养老机构中，从业人员共计1288人，其中护理人员共763人，占总从业人员的59.2%。护理人员与入住老人的比例是1:7.12，按照养老机构的服务标准，护理人员应该达到1:5左右。从走访调研看，养老机构护理人员除了白天照顾老人的饮食起居之外，晚上还要随时准备处理老人的突发情况，一周也只有一天的轮休时间，劳动强度着实大。
此外，护理人员的工资待遇也偏低。公办养老机构护理人员工资仅在2000-3500元之间，民办养老机构视经营情况而定，工资也在2500-5000元之间，相对于其他普通的服务人员并没有比较优势。由于劳动环境压力较大且工资较低，养老机构在招聘和留住护理人员方面显得十分困难。课题组建议，政府可从舆论环境、薪金待遇、工作成就感等方面，帮助养老机构改善护理人员的工作现状。
