东莞：1/3低保户实现脱贫
徐建华
不能有“船到码头车到站”的情绪，要努力完成市内扶贫目标任务。
今年是全省新一轮扶贫开发“双到”工作收官之年，也是本轮市内扶贫最后一年。4月13日，东莞召开全市扶贫工作会议。市委书记徐建华要求，不能有“船到码头车到站”的情绪，要努力完成市内扶贫目标任务，全力交出市外扶贫满意答卷。
市内扶贫：优质项目向欠发达镇村倾斜
东莞提出，今年底要实现欠发达村（社区）村组两级经营性纯收入比本轮帮扶前（2012年）增长稳定在50%以上，有正常劳动能力低保户累计脱贫率稳定在80%以上的工作目标。
徐建华说，贫困地区要实现脱贫致富，归根结底要依靠产业发展，靠项目带动，不断提升内生发展动力。东莞要依托财政资金帮扶、税收优惠、水乡统筹发展等政策，在优质项目引进上适当向欠发达镇村倾斜，引导市内外大型龙头企业到欠发达地区发展产业，促进优质企业、优质项目与欠发达地区资源实现更好的对接。
他特别提及要推广沙田镇等地的做法，由镇谋划牵头，统筹辖下欠发达村联合开发项目，提高项目发展效益。目前，有不少镇街以镇属优质物业让利给欠发达村入股，保底年收益率10%以上。不少欠发达村长期积累的土地基金，原来存入银行，收益率不高，现在转投“从莞高速”等理财产品，提高了收益率。
开展此轮市内扶贫以来，东莞低保户数量已经从2011年的近1.3万户降到8560多户，累计帮扶脱贫4400多户，低保人口缩减了1.5万人。
徐建华说，要全面落实各项就业激励补助政策，切实做好困难群众技能培训、岗位介绍、就业创业等工作，重点帮扶有劳动能力和就业愿望的零就业家庭人员、4050失业人员、残疾人等就业困难人员实现就业，千方百计增加困难群体收入来源。
同时，要深入推进创业行动，大力鼓励支持大中专毕业生、失业人员等群体自主创业，发展中小微企业，培育农民合作社、个体工商户，实现创业增收致富。他举例说，水乡地区的群众，可以依托
水乡环境优势，积极发展小型农产品加工、旅游农庄、家庭旅社等自主创业形式，吸引周边地区游客前来休闲、消费和购买农产品，增加家庭收入。
市外扶贫：借力“互联网+”发展特色产业
徐建华说，要继续加大市外扶贫工作力度，确保以优异成绩完成省交给东莞的任务。
贫困地区产业发展规模化程度偏低、专业化水平不高、市场竞争力不强，是制约贫困群众脱贫致富的根本因素。徐建华要求各帮扶单位坚持把产业帮扶作为重中之重，立足贫困地区的资源禀赋和产业基础，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，着力打造一批特色鲜明、优势明显的首位致富产业。
徐建华说，长期以来，韶关、揭阳贫困地区的果蔬、旅游、苗木等特色产业深受市场欢迎，但由于交通不便、信息不畅、物流不顺等原因，导致特色优势得不到有效发挥，影响群众增收致富。
因此，徐建华指出，各帮扶单位在产业帮扶上，要积极顺应“互联网+”和电子商务快速向农村布局倾斜发展的新常态、新契机，大力帮助贫困地区和贫困群众运用电商发展产业、销售产品，让落后地区产业发展搭上互联网电商快车，使贫困地区的资源优势真正转化成产业优势。
徐建华还表示，要抓好基础设施、民生改善和智力帮扶。东莞将进一步做好韶关、揭阳两市贫困群众劳务输出工作，针对企业用工需求及输出劳动力不同特点，推行订单、定向、储备和创业培训，着力构建技能培训、外出务工与返乡创业良性互动的劳务输转新格局，实现输出一人，带动一片，带富一方。同时，加大韶关、揭阳两市学生免费入读东莞职业学校的力度，从根本上改变家庭贫困命运，割断贫困的代际传递。
■数读
市内扶贫：
2014年81个欠发达村集体经营性总收入5.5亿元，经营性纯收入3.3亿元，比2013年分
别增长15.3%和30%，高出同期全市平均水平10个和20个百分点。
帮扶有劳动能力低保群众720户脱贫，累计4400多户脱贫，纳入结对帮扶的有劳动能力
的低保户脱贫率达80%，超额完成了年度任务。
市外扶贫：
2014年东莞对口帮扶韶关市乐昌、南雄、翁源、新丰、乳源，以及揭阳市揭西、惠来、普宁共8个县（市），115个重点帮扶村，9586户贫困户的帮扶工作。
截至去年底，东莞统筹落实帮扶资金6.7亿元，其中东莞市投入3.27亿元，统筹市外资金3.43亿元，实施到村帮扶项目2665个、到户帮扶项目68921个。在2014年扶贫开发“双到”工作考核中，东莞帮扶韶关、揭阳的115个重点帮扶村全部达到优秀等级。