东莞今年向民办学校购买5600个学位 莞城班取消
1月22日上午，2016年基础教育工作会议在东莞会议大厦召开，教育局长梁凤鸣发言。（记者 陈奕启 摄）
今年起实施向民办义务教育学校购买学位，每年递增20%，“莞城班”将取消
“今年起随迁子女积分入学，将全面按积分高低依次安排入读公办学校和政府购买学位的民办学校”、“取消普通高中莞城班”、“取消民办义务教育学校以考试或变相考试招生的做法”……1月22日上午，东莞召开全市2016年基础教育工作会议。会上透露“十三五”期间(2016年至2020年)东莞教育工作将迎来系列重大改革。
“十三五”教育改革关键词
1、购买学位 符合购买学位入学条件读民校几乎免费
根据会议透露，虽然东莞逐年提高随迁子女入读公办学校比例，但因为基数庞大，公办学位有限，已无法继续大规模扩大。东莞市副市长喻丽君称，东莞市政府已经明确，决定从今年开始全面实施向优质民办义务教育学校购买学位，并加大力度提升民办学校办学水平。其中，向民办学校购买学位已列入市政府“年度十件实事”。“十三五”期间，购买学位规模每年递增20%。
“今年市、镇建针对随迁子女提供2.8万个公办学位、购买民办学位5600个。第一年5600个学位为基数，以后每年递增20%。”喻丽君向与会的镇街教办负责人介绍，目前关于购买学位的具体方案正在制定，这5600个学位将分配到各个镇街，希望各镇街精心做好学位安排。“市教育局要抓紧制定义务教育民办学校帮扶、师资优化、资源建设、硬件提升的具体实施方案。”
据介绍，按照计划，今年随迁子女将通过积分入学获得3.36万个公办学位。其中包括2.8万个公办学校的学位和5600个向优质民办学校购买的学位。届时将根据积分情况，由高到低依次安排符合条件的随迁子女入读公办学校和购买学位的民办学校。
东莞市教育局此前曾解释称，向民办学校购买学位是为了扩大随迁子女入学受惠面，并不是将民办学校转为公办或开设公办班。符合上述5600个学位的学生，入读民办学校，在学费等方面享受与公办学校学生一样的待遇，按照东莞现行的义务教育政策，几乎等于免费入读。
不过，购买学位早在几年前就在个别镇街试点过。当时向一些民办学校购买了少数学位，随迁子女被安排过去时，一些家长直接放弃了。因为他们认为那些民办学校的条件不行。当天的会议上，市教育局也称东莞近九成民办教育收费低，办学条件、管理水平、师资素质、教学质量等方面与公办学校都存在较大的差距。
记者随机采访了几名家长，他们表示如果向东华、光明这样的学校购买学位，随迁子女当然愿意去，但这些名校小学、初中入校时都挤破了头，能提供的学位肯定有限。“如果是一般的民办学校，有些家长还真不愿意让孩子去。如果不考虑学费因素，不如自己挑选民办学校。”
不过，在当天的会议上，东莞市副市长喻丽君称，东莞将从政策、资金、师资等方面加大对民办学校的扶持力度，推动民办学校办学水平逐年提高。“希望各镇街加大政策宣传力度，向群众做好解释说明，确保政策及时落地、平稳实施。”
2、取消“莞城班” 中考录取不再优待莞城生
在东莞，因为历史遗留等原因，莞城户籍的学生在中考升高中时，享受了20年的“优待”。市内几所排名靠前的高中，在招生时总会拿出一两个班的名额，为莞城籍考生单独划定录取分数线，比其他正取的考生要低二三十分甚至更多。
莞城班录取的考生，到高中时不会单独设班，而是和其他学生一起分班就读。
当天的会议透露，“十三五”期间，东莞将推进招生考试制度改革，取消普通高中“莞城班”。
记者了解到，莞城以前是东莞市中心城区，是全市的政治、 经济 、文化、教育中心，优质教育资源集中。
20年前，莞城的中学都收归市管，当时在高中录取时，被收编的莞城的中学会针对莞城户籍考生给予分数照顾，也是无可厚非的。这也可以看成“莞城班”的雏形，后来经历学校撤并等变动，“莞城班”开始向东莞其他几所重点高中扩散。
近年随着全市公办高中全部收归市管，及高中学校大调整，原本为了公平的“莞城班”渐渐变得不公平了。这几年两会上总有取消“莞城班”的呼声。有政协委员和人大代表称，现在各高中都全市划片录取或统一录取了，没有必要再为莞城籍学生另外划定一个照顾的分数线。
“莞城籍的学生，小学和初中上的基本都是最好的公办学校了。在全市优质高中教育资源稀缺的情况下，如果中考时还优待莞城籍考生，就有失公平了。”
3、民校“免试”招生 民办学校招生可面谈摇号电脑派位
今年，东莞将在招生考试方面实施多项改革。其中一项改革是要进一步规范民办义务教育学校招生工作，落实好不以文化考试方式招生的政策，可采取面谈、摇号、电脑派位等多种形式选择符合学校办学特色的学生。
记者采访发现，目前东莞几大知名民办学校小学和初中招生报名都非常火爆。其中一些学校小学入学报名和录取比例最高的达到10：1。一位民校负责人称，义务教育阶段，一直要求民办学校不准考试招生。但在小学升初中阶段，热门民校还是会进行一些考试或变相考试，根据综合成绩择优录取。其中“面谈”就是考试中的一项。
“摇号或电脑派位等方式，等于随机挑选学生，对优质民校的整体招生质量会产生很大的影响。”记者采访一些公办、民办学校负责人，他们都认为这项改革出发点很好，是为了让义务教育阶段的孩子们，都能享受到平等的优质教育机会，但实施起来会有一定的难度。
数据
139.1万学生中106万非莞籍
根据东莞市教育局最新统计数据，截止到2015年，东莞共有中小学、幼儿园1521所。其中民办学校1026所，占比67.46%。全市在校学生139.1人万(其中含技工学校1.6万余人)，其中非东莞户籍学生1060405人(不包含技校学生)，占比76.23%。东莞也是全国随迁子女入学数量最多的地级城市。
在关键的义务教育阶段(小学和初中)，东莞共有92.79万名学生在读(其中非莞籍学生有75.65万人)。非莞籍学生在公办义务教育学校就读人数共17.56万人，占全市义务教育阶段公办学校在校生总数的比例为53.89%。
义务教育阶段，截至去年底共有近72万小学生在东莞就读。但就读初中的人数只有不到21万人。分析过去几年东莞义务教育阶段学生数据，可以看出每年东莞都有几十万名小学毕业生离开东莞，不在东莞继续入读初中，其中绝大多数都为外来务工子女。
