东莞出台新政 拥有自主房产证可获入户积分值

　　东莞出台促进房地产市场健康平稳有序发展若干措施 市政府称既非“救市”也不涉及“限购说”

　　文/记者唐红杰、蒋幸端

　　图/记者卢政

　　据了解，8月7日起，佛山市正式对楼市限购政策进行了调整。东莞虽然是不涉及“限购”的城市，近年来楼市发展健康平稳，但此次变化是否会对东莞楼市发展产生影响，是市民和业内人士关注的焦点。

　　“取消新建商品住房销售价格申报备案制”、“规范镇街规划部门审批权限”、“减少建设单位修改方案次数”、“严禁镇街、部门擅自提高收费标准”……昨日，东莞市政府出台了《关于促进房地产市场健康平稳有序发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)，从优化服务、加强监管、合理引导房地产开发与消费等方面促进房地产市场健康平稳有序发展。据介绍，优化行政服务是《若干措施》的一个重头戏。

　　东莞市政府对《若干措施》出台背景解读称，此举是为了落实全省上半年经济形势分析会提出的“因城因地，实行‘一市一策’”精神，加快推进东莞房地产业结构调整，出台《若干措施》既非“救市”，也不涉及“限购说”，而是从行政服务的角度入手，尊重市场规律，在市场与政府的关系上，使房地产市场在房地产资源配置中起决定性作用，旨让市场扮演重要角色。

　　简化相关行政审批优化服务是重点

　　据介绍，在正式宣布出台《若干措施》之前，今年上半年东莞楼市表现颇为稳健，投资增速处在合理区间。尤其在楼宇经济方面，目前全市在已运营纳入统计的61栋楼宇中，年纳税超千万元的20栋，其中4栋纳税超亿元，创历年新高。

　　市政府相关部门介绍说，东莞此次出台《若干措施》是在合理区间基础上的定向调控、主动调整，并从提升行政效能的角度入手，着力激发市场活力，进而增加产品的有效供给。

　　记者梳理《若干措施》了解到，该文件总计涵盖了优化服务、加强监管、促进投资与消费等措施。其中，优化服务着墨最多，也是重点和亮点。“取消新建商品住房销售价格申报备案制”、“规范镇街规划部门审批权限”、“减少建设单位修改方案次数”、“严禁镇街、部门擅自提高收费标准”，市政府相关部门解读称，这些有别于其他城市的个性化举措，带有明显的“让市场成本减一、服务加一”东莞特色。

　　享受契税优惠范围更广 公积金贷款更便利

　　据介绍，《若干措施》尊重市场规律的另一个表现是：方便消费者购房，支持居民合理购房需求。记者了解到，《若干措施》文件中提出要进一步完善购房积分入学、积分入户政策，凡拥有自主房地产权证或已办理购房合同备案的房屋，不受家庭人均住房面积限制，均可获得相应积分值。

　　此外，《若干措施》文件提出将适时调整普通住房价格标准，扩大享受税收优惠的购房者范围，支持居民合理购房需求。文件同时还提出将优化住房公积金贷款政策，放宽住房公积金贷款申请人缴存满12个月的认定条件，住房公积金贷款向中低收入职工和长时间缴存职工倾斜。

　　据市政府相关部门解释，全面梳理《若干措施》，市场成本“减一”、便民服务“加一”理念贯穿始终。而新政出台的目的就是让市场扮演重要角色，使房地产市场在房地产资源配置中起决定性作用，全面促进房地产市场健康平稳有序发展。

　　专家看点：

　　政府释放信号 提升房地产市场信心

　　《若干措施》的出台，能否对东莞楼市促进成交起到作用？合富辉煌东莞市场研究部副总监李兴旺认为，此次出台的若干措施主要是把之前已经出台过的政策进行汇总，如住房积分入学、入户申请中，拥有住房的分数增加等措施在之前就已经出现过，楼市调控政策并没有出现实质性的放松。李兴旺认为，对于目前楼市来说，只有放松贷款的额度和下调利率才能起到实质性促进作用。

　　不过李兴旺也表示，这些措施的汇总出台，是政府在释放一个信号，促进房地产平稳发展，对于提升房地产市场的信心，特别是提升买方的信心，刺激购房者入市，吹散观望氛围起到一定的作用。而在全国各地各方利好信号的刺激下，下半年东莞楼市成交会出现明显回升。

　　主要优化政策盘点

　　据市教育局、市人力资源局介绍，按东莞现行积分制入学、积分制入户政策，申请人如果申请居所方面的积分，其家庭必须在东莞拥有家庭人均住房面积不低于18平方米的自有居所(已办理房地产权证或购房合同备案)。

　　《若干措施》提出，积分制入学、入户不受家庭人均住房面积限制，申请人只要在东莞市内拥有已办理房地产权证或购房合同备案的房屋，均可以获得相应积分。

　　此外，目前积分制入学、入户“在莞纳税”项目是没有将“房屋契税”纳入积分范畴的。据透露 ，2015年东莞将“房屋契税”纳入“在莞纳税”范围内。具体计算标准和要求由相关部门确定，另行公布。

　　优化措施2：取消新建商品住房销售价格备案制

　　市发改局解读称，之所以要取消房价备案制度，主要是考虑目前东莞房地产市场价格相对平稳，价格行为较规范。

　　市发改局认为，取消房价备案制度有利于发挥市场配置资源的作用，开发企业能灵活、迅速采取各种营销方式应对市场变化；开发企业和消费者也可以不受下浮幅度的限制，根据市场状况约定销售价格。

　　根据要求，在取消房价备案制度后，开发企业必须严格执行明码标价制度，不得在标价之外加价销售商品房，不得收取任何未予标明的费用。

　　优化措施3：适时调整普通住房价格标准

　　市住建局表示，通过调整普通住房价格标准，扩大普通住房范围，减轻普通住房购买者和销售普通住房的企业的税收负担，支持居民合理购房需求。目前，2013年普通住房价格标准将于今年8月31日到期，2014年普通住房价格标准将从9月1日起实施，有关部门将如期发布新标准，预计将有更多购房者可享受税收优惠政策。

　　优化措施4：契税缴税期限从30日延至90日

　　据介绍，现在东莞契税申报缴纳期限为纳税义务发生之日起30日内，由于土地房产交易涉及多个部门，部分纳税人未必可以在30日内完成相关的交易流程，这可能导致纳税人因未能如期申报缴纳税款而承担相应的滞纳金。

　　市地税局表示，结合东莞实际，拟将对申报缴纳期限予以延长至90日。具体实施时间，需要按照程序，修订原契税申报缴纳期限规定，并重新颁布新规定后实施。

　　优化措施5：减少建设单位修改方案次数

　　市城乡规划局解读说，接下来将规范镇街规划部门审批权限，镇街规划部门对项目初审时如发现问题，应加具意见后直接报送市规划局，不需作退件处理。待市规划局对项目的设计方案作出全面审查后，统一出具修改意见，项目的建设单位再根据意见修改方案，这样可减少建设单位对方案修改的次数。

　　优化措施6：优化住房公积金贷款政策

　　市住房公积金管理中心表示，根据规定，新的贷款办法将放宽住房公积金贷款申请人缴存满12个月的认定条件，并倾斜支持中低收入职工和长时间缴存职工申请住房公积金贷款。

　　还将进一步提高贷款审批的智能化水平，优化审批效率。