东莞市委十三届七次全会召开 徐建华作工作报告
■徐建华代表市委常委会作工作报告（首席记者 郑琳东 摄）
■昨日，中国共产党东莞市第十三届委员会第七次全体会议召开（首席记者 郑琳东 摄）
东莞时间网讯 1月20日，中共东莞市委十三届七次全会召开。会议的主要任务是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央 经济 工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十一届五次、六次全会精神，总结2015年工作，部署2016年任务，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，凝聚力量，全力推动我市“十三五”发展开好局、起好步，努力开创强化“两个支撑”、推动“三个走在前列”、补齐“三大短板”、率先全面建成小康社会的新局面。市委书记、市人大常委会主任徐建华主持会议并代表市委常委会作工作报告。市委副书记、市长袁宝成就全市经济工作作专题讲话。
徐建华在报告中总结了市委常委会2015年的工作。他说，过去一年，市委常委会团结带领全市干部群众，紧紧围绕强化“两个支撑”、力争“三个走在前列”、实现高水平崛起的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，主动适应和引领经济发展新常态，积极谋划新思路，推出新举措，寻求新突破，结构调整加快推进，活力动力持续增强，生态环境不断改善，民生保障继续加强，社会大局和谐稳定，从严治党全面深入，总体呈现“调速不减势、量增质更优”的积极态势，圆满完成“十二五”规划主要目标任务。主要抓了以下工作：一是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握全市工作的正确方向。二是实施创新驱动发展战略，大力推动经济结构战略性调整。三是参与“一带一路”建设，努力构建对外开放新格局。四是加快推进重点改革突破，狠抓改革任务落地。五是加强宣传思想文化工作，持续提升城市整体形象。六是着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定。七是加强民主法治建设，广泛凝聚改革发展正能量。八是围绕持续改进作风，扎实开展“三严三实”专题教育。九是认真履行管党治党责任，着力营造良好政治生态。
徐建华指出，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足。比如，创新驱动发展面临重重挑战，破解人才、资金、技术等创新要素集聚难题十分紧迫；对外开放合作仍未形成叠加优势，与“一带一路”沿线国家的合作主要停留在政府层面，产业领域还未实现实质性的突破；一些领域的改革成效还不明显，推动改革举措落地工作需要进一步加强；社会建设、生态建设等领域还存在不少短板，与群众享受基本公共服务、营造优美宜居环境的期盼还有较大差距；社会公共安全隐患不容忽视，涉劳资纠纷、涉交通运输行业、涉农涉土、涉环保及“邻避”等问题仍然易发多发；全面从严治党取得的成效还有待巩固和提升，部分党员干部的纪律和规矩意识还不够强，“四风”问题、“为官不为”现象仍时有反弹，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
徐建华指出，2016年是东莞实施“十三五”规划、率先全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，还是本届市委市政府的收官之年。做好今年工作，一定要认清新的阶段性特征，准确把握经济增速换挡的新变化、加快发展面临的新挑战、结构调整优化的新趋势、增长动力转换的新机遇，不断增强工作的预见性、主动性。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委十一届五次、六次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力加强结构性改革，重实体、优供给、强优势、增动力、防风险，大力推动“三个走在前列”，不断补齐“三大短板”，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面完成本届市委市政府确定的目标任务，努力实现“十三五”发展的良好开局。
徐建华强调，要精准发力，紧紧抓住经济发展的主攻方向。一是向优势企业要竞争力。大力实施“122大型骨干企业培育计划”、高新技术企业“育苗造林”行动和成长型中小企业培育计划，推动各类优势企业差异化发展，进一步增强实体经济竞争力。二是向科技创新要驱动力。加快构建“创新核-创新轴-创新网”的创新体系，强化产业引领，加快高水平理工科大学、科技企业孵化器等创新载体建设，强化人才支撑，筑牢经济长远发展的动力基础。三是向对外开放要支撑力。抓紧建设广东（石龙）铁路国际物流中心，完善对外开放大通道，加快中以产业园、中英低碳园、中俄贸易产业园、中埃华坚轻工业园等建设，推进国际产能合作，统筹内外资招商引智，推动加工贸易创新发展，着力构建对外开放新格局。四是向重点改革要牵引力。抓好统筹谋划，努力在对接自贸区、推进国际贸易“单一窗口”建设、企业登记注册“一网通”、城镇化投融资机制等重点领域改革取得新的突破，确保每项改革任务扎实推进、取得实效。五是向重大项目、重点园区和资本市场要持续力。发挥重大项目的龙头作用，增强松山湖高新区、水乡特色发展经济区、银瓶合作创新区等重点园区的带动能力，充分发挥资本市场在推动企业实施股份制改造、建立现代企业制度、上市融资和开展并购重组等方面的积极作用，加快推动经济结构战略性调整。
徐建华强调，要统筹兼顾，切实增强发展的整体性全面性。一是正确处理好经济发展与生态环境的关系，深入推进节能减排，强化环境综合整治，着力提升城市发展质量。二是正确处理好改革发展与民生福祉的关系，继续办好重点民生实事，加强就业社保工作，大力发展社会事业，加快推进基本公共服务均等化。三是正确处理好改革发展与稳定的关系，完善立体化社会治安防控体系，严格落实安全生产监管制度，切实加强社会治理创新，加快建设法治东莞。四是正确处理好物质文明建设与精神文明建设的关系，深入实施全国文明城市创建工作三年行动计划，大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进国家历史文化名城创建工作，加强公共文化服务体系建设，牢牢把握宣传舆论工作主导权。五是正确处理好经济建设与党的建设的关系，加强党委（党组）对经济工作的领导，严明党的政治纪律和政治规矩，加强基层组织和干部队伍建设，深入推进党风廉政建设，为改革发展营造良好的政治生态。
徐建华在全会结束讲话中要求，全市上下要切实把思想和行动统一到全会精神上来，进一步聚焦率先全面建成小康社会这个目标，努力把全会的各项部署要求转化为改革发展的具体行动和实际成效。要增强走在前列的使命感，全方位对标先进城市，深入查找差距，采取有效措施，大力推动创新驱动发展、对外开放合作和重点改革突破继续走在全省乃至全国前列。要增强时不我待的紧迫感，以“马上就办”的精神抓好各项思路举措的出台和目标任务的落实，牢牢掌握发展的主动权。要增强不进则退的危机感，查找差距，自我增压，持续攻坚，不断厚植改革发展新优势，增强创新发展新动力，开拓经济增长新空间。要增强敢于担当的责任感，紧扣发展“第一要务”，落实稳定“第一责任”，狠抓党建“第一政绩”，努力开创一流业绩。
徐建华强调，各级各部门必须紧锣密鼓、善始善终地抓好岁末年初各项工作。要深入学习宣传贯彻党的十八届五中全会、省委十一届五次、六次全会和市委十三届六次、七次全会精神，结合实际，细化举措，明确任务，落实责任。要精心安排好群众的物质文化生活，组织好生活必需品的生产供应，丰富节日期间公共文化产品和服务供给。要开展有针对性的走访慰问、专项救助、拥军优属、送温暖等活动，切实把党和政府的温暖送到千家万户。要认真做好节日期间值守应急工作，抓好食品药品、安全生产、社会治安、危爆物品、快递物流等领域的公共安全。要提前安排好今年各项工作，扎实做好第一季度工作，努力实现“开门红”。
袁宝成在专题讲话中指出，2015年，全市各级在省委省政府和市委的正确领导下，围绕“三个走在前列”的目标，切实加大经济工作力度，扎实推进“东莞制造2025”战略实施、重大项目建设、高新企业培育、“四新”经济发展等重点任务，取得了比较明显的成效，推动全市发展实现了稳中有进，经济运行总体处于合理区间。
袁宝成指出，东莞目前仍然处在转型关键时期，一些长期制约东莞发展的深层次问题仍然存在，当前经济运行还存在不少问题和困难：外部环境仍然复杂严峻，制造业成本上升趋势明显，重大项目落地和建设仍存在瓶颈，污染整治和生态建设压力较大，镇街发展不平衡，打造法治化国际化营商环境需要进一步加大力度，一些干部工作作风仍需加强。对这些问题，必须在今后工作中认真加以解决。
袁宝成强调，做好今年经济工作，要紧紧把握习近平总书记在中央经济工作会议上提出的“十个更加注重”的要求，加快形成引领经济发展新常态的机制体制和发展方式，推动经济结构战略性调整和转型升级。一是坚持发展第一要务，突出以供给侧结构性改革强化经济增长新动力。二是以珠三角国家自主创新示范区建设为契机，进一步提升创新驱动发展能力。三是大力推动新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济发展，加快形成新的产业集群和优势。四是加快重大项目和重大平台建设，发挥对经济发展的支撑作用。五是把握“一带一路”战略机遇，积极提升对外开放水平。六是着力挖掘市场消费潜力，培育新的消费增长点。七是继续狠抓改革创新，推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。八是把改善民生作为经济发展的落脚点，努力让广大群众得到更多实惠。
全会审议通过了《中共东莞市委关于深入推进“三个走在前列”的实施意见》。全会强调，推进创新驱动发展、对外开放合作、重点改革突破“三个走在前列”，是省委省政府对东莞发展的殷切期望，也是我市在新常态下加快发展的必然要求。要推动创新驱动发展走在前列，率先构建适应创新驱动发展的制度环境和政策体系，着力打造区域创新高地、创新型企业高地、高端人才高地，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要推动对外开放合作走在前列，积极推进参与“一带一路”建设，增创外贸转型升级发展、外商 投资 管理服务、参与区域经济合作、对外贸易投资服务等新优势，全面提升开放型经济水平。要推进重点改革突破走在前列，着力在结构调整、简政放权、城市治理、生态治理、社会治理等方面率先改革突破，破解重大发展难题，创造新的制度红利。
会议期间，与会同志紧扣全会主题，结合本地本部门工作实际，围绕徐建华代表市委常委会所作的工作报告和《中共东莞市委关于深入推进“三个走在前列”的实施意见》，进行了广泛深入的讨论，达到了认清形势、统一思想、明确任务、团结鼓劲的目的。
全会号召，全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，开拓创新，求实奋进，确保完成全年发展目标任务，实现率先全面建成小康社会决胜阶段的良好开局。
市委委员出席了全会。不是市委委员的市人大常委会、市政府、市政协班子成员，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，现职副厅级干部，市纪委常委；市人大、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长；市人大各工作委员会和市政协各专门委员会主任，市各民主党派主委；不是市委委员的各镇（街道）党委书记、镇长（办事处主任），市直副处以上单位、中央和省驻莞有关单位党员主要负责同志；省第十一次党代会代表；市第十三次党代会代表中的部分基层同志、专家学者列席了全会。
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