东莞成育乱象:赴外省成考作弊 9千买本科学历
业内人士“踢爆”成人教育乱象，教育局称取证难，无执法权
南都讯 记者石长峰 实习生 卢颖珊 日前，东莞市教育局正联合14部门，清查无证民办教育培训机构。有成人教育业内人士趁机向记者爆料，“踢爆”东莞市成人教育行业里的乱象：无证办学；违规跨区域办学，组织学生赴外省成人高考作弊；不用上课，老师代做作业，发期末考试答案。因为“竞争”激烈，目前在东莞最低花6000元就能“买到”专科学历，最低9000元就可以“买到”本科学历。
乱象1
无证办学
按照规定，在东莞市内开设教育培训机构，需要向教育部门申请办学许可证，再赴社会组织管理部门登记，取得由其颁发的民办非企业登记证。
该业内人士称，因为教育部门办学许可证审查严格，很多违规机构就“曲线救国”，到工商局办一个“文化传播公司”或“咨询服务公司”的营业执照，随便租一个地方就可以招生，有的甚至是只有一间办公室，几个工作人员的“皮包”公司。有些机构连工商执照都没有办理，就对外疯狂散发宣传单张，明目张胆招生。严重挤压了正规成人教育机构的生存空间。
该业内人士称，像这一类无证成教机构在东莞市区就有超过30家，东莞全市则可能超百家。
乱象2
跨地区违法招生
目前，各省份每年都会举办成人高考，高校一般只承认本省成人高考成绩。按照广东省教育厅规定，即使外省高校来广东招生，必须经过教育厅专门文件批准，考生在广东省内参加成考，否则就属于违规跨区域招生。该业内人士称，因为广东省的成人高考监考比较严，他们就组织学生填报外省的大学，去外省参加成人高考，承诺考试时老师统一发给答案作弊。
而这些外省高校也往往并不知道这些机构在顶着他们的名义“替他们招生”。这些违规机构其实扮演了“中介”的角色，他们没有跟外省高校直接合作，而是跟这些高校在外省的正规学习中心或函授站合作，这也是省教育厅明令禁止的。
乱象3
不用上课，考试包过
按照相关规定，成人高考被录取后需要学习2-3年，每周至少上一天的课，需要完成老师布置的作业，每个期末还有参加高校出题、培训机构组织的期末考试。而东莞不少违规成教机构则采取如下措施应付：入学后只要交钱就可以了，学生可以不用上课，作业由老师帮忙完成，期末考试学生只要到场就可以，老师会当场发放答案，最快1.5年就可以拿到学历。
此外，不少违规成教机构还设置了高校网络教育项目，这个就更简单了。入学考试找人替考；学习期间只要在家打开学习视频，让它自己播放即可，学生不用真的学习；期末考试也在网上进行，而且可以多次考，学生实在过不了，也可以让老师“帮忙”。
该业内人士称，因为成人教育领域违规机构多如牛毛，竞争激烈。专科学历的“价格”已经达到最低到6000元，本科学历最低9000元就可以了。
部门回应
东莞市教育局：未列入东莞市民办教育培训机构名单，均属无证经营
东莞市教育局职成科相关人士称，凡是在最新版(截至2014年8月)东莞市民办教育培训机构名单中无登记信息的成教机构，均属尚未颁发办学许可证的违规机构(少数机构可能因正在申请办证而无列入名单)。
“在东莞经营的教育培训机构，都应该取得教育部门颁发的《中华人民共和国办学许可证》。此后，还应该向社会组织管理部门登记，取得由社会组织管理部门颁发的民办非企业登记证。而且必须一证一点，在东莞市内的每处分点都须申请办学许可证。”该人士称。
对于成人教育的种种乱象，东莞市教育局也深恶痛绝，一直没有停止追查，但教育部门的侦查手段有限，取证难度比较大，且没有执法权，清理起来困难。
“组织学生跨区域参加成考，是上级明令禁止的。即使是外省高校在广东招生，按规定也必须用广东省的招生名额，在广东省参加成考。那些违规机构跨区域招生用的一般都是外省招生名额。但是这只是行政规定，没达到违法的程度。我们既不能罚款，也无权抓人。而且他们还会有托词：我本身是外省人，以后可能要回老家工作，自愿回去参加成考；组织身边的亲戚、朋友回去一起考，别人也不能阻止啊？”职成科人士称：“对于无证经营和其他违规，教育部门也同样难以取证，就是证据确凿，也只能责令其整改。对于教育部门来说，既缺乏法律支持，又没有行政执法权。有时候只能寻求其他各部门配合，联合执法。因此强制清理方面，难度很大。”
至于网络教育出现的违规，教育局成教科认为这跟大学自身对代理机构的约束不严有关。“对于高校，地方教育部门更没有权利监管了。”
据悉，东莞市从6月份起，已由东莞市教育局牵头，联合14个政府部门，在全市范围开展清理整治无证教育培训机构专项行动。只取得工商执照超范围经营培训的培训机构和无证培训机构，均在本次清理之列。超范围经营培训机构及无证培训机构，符合办学审批条件的，市教育局将敦促其尽快办理办学许可证；不具备办学条件的，将责令其停止办学。该行动将于今年9月份结束。
