东莞推动438个“机器换人”项目 可减少用工量超3万

“东莞市2014年的经信工作成绩非常出色。”在16日召开的全市经济和信息化工作会议上，东莞市委副书记、市长袁宝成这样评价说。

袁宝成说，东莞去年规上工业增加值高于全省水平，实现8.8%的增长。面对2015年严峻的经济形势，各级各部门要清醒审视当前工业经济形势，做好研判，全面实施“东莞制造2025战略”，全力攻坚工业转型升级提质增效。

成绩

工业经济稳步增长

日前，省委书记胡春华莅莞调研时强调，东莞要更加重视稳增长，更加重视经济建设，奋发有为地抓好今年经济工作的指示。会上，袁宝成传达了相关精神。

东莞市经信局局长叶葆华汇报了全市去年经信工作情况。他说，尽管去年面临国外需求不振、国内“三期叠加”等严峻形势，但全市产业经济还是呈现出“增长平稳、结构优化、动力增强”的良好态势，集中表现在工业经济稳步增长、产业高级化进程加快、民营经济迅猛发展等方面。

节能减排“四个全省第一”

叶葆华指出，值得关注的是，去年东莞在工业节能、“机器换人”、两化融合、企业培育等重点环节取得重大突破。以节能减排为例，东莞在工业节能领域取得了“四个全省第一”的显著成效：全市万元GDP能耗下降5.88%，降幅居全省第一；电机能效提升总功率75万千瓦，占全省20.3%，提升量居全省第一；注塑机节能改造5070台，占全省50.3%，改造数居全省第一；近千家企业实施以能管中心为主体的节能管理技术改造，企业数居全省第一。这些成绩获得了国家和省的高度肯定，电机能效提升成为全国示范典型。

“机器换人”成效明显

叶葆华说，同时，产业技术创新步伐明显加快，“机器换人”专项行动制定了三年发展战略，设立了6亿元专项资金。2014年9月至12月，东莞已推动开展438个“机器换人”项目，总投资38.65亿元，预计可减少用工量三万人以上，平均合格率从89.3%大幅上升至96.6%，单位产品成本平均下降12.5%，每年可产生销售收入达260多亿元。

在“机器换人”的示范带动作用下，工业经济提质增效明显，去年全市工业技改投资同比增长28.6%，规模以上工业劳动生产率提升17%。叶葆华透露，今年1—3月，东莞工业技改投资增长248.8%，高于全省和珠三角平均水平。

问题

投资增长后劲不足 企业经营压力增大

在肯定经信工作成绩同时，袁宝成指出，今年东莞工业经济将面临更严峻的形势，经信工作主要面临着投资增长后劲不足、企业经营压力较大、节能降耗任务重等问题。

据介绍，受有效需求不足和预期不乐观的影响，东莞目前工业企业投资意愿减弱，投资增速持续低迷。2013年，东莞工业投资增速仅为0.7%，2014年提高到了1.5%，但仍低于全省平均水平。同时，在建项目和储备项目开发进展不理想，项目的补充跟进出现“断档”，影响投资增长的可持续性。

调查显示，目前东莞企业经营压力仍然较大。2014年规上工业企业利息支出同比增长14.4%，为近三年最高；但销售利润率仅为2.84%，低于全省平均水平。据不完全统计，小微型企业利息支出同比增长52.40%。也就是说，受整体经济环境不理想、企业自身经营不善以及金融机构收紧信贷等多种因素的影响，企业融资难、效益低等问题依然较为突出。

措施

“七大工程”提质增效

成绩属于过去，2015年东莞需妥善应对经济发展中面临的各种风向和困难。

据介绍，东莞将以“东莞制造2025”战略为总抓手，全力攻坚工业转型升级提质增效，着力推动智能制造、服务型制造、绿色制造、服务体系综合改革、扩链强链、民营经济质量提升、发展要素保障等七大工程。

记者发现，这七大工程均有相应的目标和实施计划。例如，在智能装备方面，力争全市工业机器人智能装备产业增长率达20%，产值超300亿元；实施“122大型骨干企业培育计划”，出台大型骨干企业认定和资金奖励办法，力争2020年实现超千亿元企业零的突破、超百亿元企业20家。

此外，在工作部署中，多个经济热词也被频繁提及，如“互联网+”、“大数据”、定制化生产、工业4.0等等。

叶葆华表示，在实施服务体系综合改革工程中，需要打造基于互联网思维的服务企业新模式，其中一个表现就是，要创新建设大数据综合平台，重点服务3000家企业，辐射支持经营主体15万户。“依托该平台，深化建设‘千干扶千企’子系统，设立线上线下企业问题池，以确保企业诉求件件有着落，事事有回音。”

■2015年工作目标

●规模以上工业增加值增速实现省市双超目标。

●工业技改投资增长率达31.7%。

●民营经济增加值占GDP比重达48%。

●实际利用内资增长率达10%。

●单位GDP能耗下降5.65%，完成“十二五”单位GDP能耗下降23.4%的总目标。

●从2015年开始，东莞将通过3年时间在3C制造行业建设6-10个应用国产智能数控装备的智能制造示范车间，累计推广应用10000台国产智能数控装备，把东莞建设成为全国电子信息领域的智能制造应用示范标杆。

●从2015年至2017年，用3年时间加快整合服务型制造资源，推动制造系统的销售模式、生产模式、系统服务、产品全生命周期服务、产品设计服务、供应链服务以及制造资源服务等七方面的转变和提升。

其中，2015年推动1个以上产业开展服务型制造；打造1个以上服务型制造示范镇；培育1个以上大数据（工业云）等服务平台；发展5家以上制造企业向系统集成商转变；支持50家以上制造企业实施智能化信息管理与服务系统示范项目；推动制造业服务机构为800家以上制造业企业开展服务型制造辅导及信息系统维护服务。

■七大工程

●智能制造

●服务型制造

●绿色制造

●服务体系综合改革

●扩链强链

●民营经济质量提升

●发展要素保障

■现场

袁宝成勉励行业协会：“你们作用发挥好，比政府还管用”

袁宝成说，去年全国消费情况都不理想，东莞若没有工业支撑，GDP、税收等各项指标都会受到影响。因此，他特别向在场的企业和行业协会表示感谢。

“今年全国总体的工业经济都不理想，经济形势下行压力非常大，因此一定要加强工业经济形势的监测。”袁宝成说，东莞每个月都要密切关注工业经济情况，希望行业协会能够在其中发挥作用，帮助政府部门反映企业遇到的任何问题。“不管是用地、金融还是经济纠纷，行业协会的作用发挥好了，比政府还管用。”

在谈及传统企业生产方式转变和定制化生产的工作时，袁宝成再度提及行业协会，希望它们能帮助想办法。“我了解到很多传统企业盈利都比较惨淡，个别企业还出现负增长，但是像凯德科技等定制化生产企业的利润就高很多，可达40%。”袁宝成说，东莞有很多的高端企业待发掘，行业协会信息更加灵通，可以与政府部门一起，想办法把定制化高附加值的规模做起来。

■相关

电网工程完成情况将与镇街用电指标挂钩

出台多份文件解决电网建设“卡脖子”

电网项目建设往往面临着征地拆迁、变电站选址、线路路径落实难，电网项目前期工作收租等“卡脖子”的问题。

在经信工作会议上，袁宝成说，各镇街要帮忙解决电力“卡脖子”的问题，特别是实施“机器换人”后，人员变少，机器人增多，如果电力没保障，势必影响东莞智能制造。

广东电网有限责任公司总经理张文峰说，2015年广东电网将投资33.96亿元在东莞规划投产19个电力项目，以保障东莞重大项目用电问题，希望市政府继续支持东莞电网规划纳入东莞城市规划的工作。

针对电力项目建设“卡脖子”的问题，东莞印发了《关于加快东莞市电网规划建设的意见》、《东莞电网建设绿色通道实施细则（修编）》、《东莞电网规划建设激励暂行办法》三份文件，从规划、绿色通道、激励机制等方面破解难题。

通知对各市局和镇街分管的电网规划任务进行了详细的分配。同时规定，具体的电力项目，要提前至少3-5年开展变电工程的前期工作，其中500千伏项目提前5年，220千伏项目提前4年，110千伏项目提前3年，并提前1年将下年度需开展前期工作的电网建设项目上报。

更为重要的是，绿色通道对各种手续也进行了详细的说明。对于输变电工程用地审批手续，凡符合东莞电网及市政规划的输变电工程用地，规划、国土部门应优先办理各项规划及用地审批手续。同时简化输变电工程开工手续，在供电部门申报资料齐全的情况下，市规划局应在15个工作日内完成施工图设计审查并核发《建设工程规划许可证》。

至于输变电工程征地拆迁补偿工作，通知表示，对不需要实施占地、拆迁、青苗补偿的线路建设项目，所在镇街须在10个工作日内完成相关手续，交付用地给供电部门施工；如需要实施补偿的，应尽快完成相关手续，交付用地给供电部门施工。

值得注意的是，通知首次提出激励措施，电网工程完成情况将与镇街用电配额挂钩。根据各镇街（园区）电网工程年度建设任务完成情况，与其用电指标、用地指标、输电网投资、配电网投资的安排实行挂钩，建立电网工程建设激励约束机制。市经信局将根据各镇街（园区）上年度电网规划建设工作排名情况，分配各镇街（园区）年度各月份用电指标。对年度得分最后5名的镇街（园区），扣减10%的工业用电指标，用于奖励年度得分前5名镇街（园区）。

（编辑：苏卓图）