东莞若获立法权 徐建华表示要立法严惩恶意欠薪
徐建华曾表示要立法严惩恶意欠薪，城市管理、社会管理等也被认为需迫切立法
一定要通过地方法律法规的修改，使恶性欠薪行为得到严肃处理。——— 徐建华
最迫切需要立法的就是社会管理问题。——— 东莞市法工委委员周广荣
很急很重要的东西可以立法，尤其是民生问题。——— 省政府参事、列席东莞团的省人大代表卢锡铭
南都讯 东莞争取地方立法权有了重大突破。在前天下午，立法法修正案草案提请十二届全国人大三次会议审议。该草案中提到，建议赋予东莞、中山这两个不设区的市地方立法权。东莞从2009年开始向省、国家申请“较大的市”立法权，时隔六年，东莞漫长的“申大”征程终于有了突破。
如果东莞获得立法权，将在哪些领域进行立法？东莞市委书记徐建华曾表示，希望在城镇化和欠薪逃逸方面立法。市长袁宝成则认为，将在城市管理方面首先立法。有专家和人大代表认为，经济领域、环境问题、社会管理问题均是亟须立法的领域。
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哪些方面最需要立法
东莞市委书记徐建华：需要地方法律严惩恶意欠薪逃逸
东莞目前最迫切需要立法权的领域有哪些呢？徐建华列举了城镇化试点、欠薪逃逸作为立法迫切的方面。东莞被列入城镇化试点后，提出了5个方面的改革内容，涵盖了外来人口市民化、虎门长安撤镇设市等内容。他认为，要通过改革探索这些五个方面的改革内容，就必须有法律依据。此外，对于东莞这样欠薪逃逸多发的经济发达地区，现有法律法规对恶意欠薪和逃逸的威慑力不够，“一定要通过地方法律法规的修改，使这些恶性欠薪行为得到严肃处理。”
东莞市长袁宝成：会首先在城市管理方面立法
在上月接受媒体采访时，东莞市长袁宝成就曾表示，在地方政府权力范围内且现在缺乏中央和省层面法律规范的方面都是地方立法努力的方向，他还表示，如果申请到立法权，东莞首先会在城市管理方面立法。
中山大学岭南学院财政税务系主任林江：需要通过立法来界定镇级政府权限
中山大学岭南学院财政税务系主任、教授、博士生导师林江则认为，东莞如果取得立法权，首先需要通过立法手段来界定东莞镇级政府的权限，定位镇与市的关系。“具体来说，东莞是一个没有县级建制的地级市，其镇级政府在日常事务中会遇到很多基于行政结构而导致的权限障碍，东莞需要通过立法来界定权限。”林江说，“尤其是现在长安和虎门要撤镇设市，那么它们与东莞市的关系将是怎样的？这也需要地方立法权来进行界定。”
另外，他也认为，东莞在经济事务、民生、社区等方面的立法需求也较为迫切。“例如在土地资源的规划方面，产业规划方面，东莞应该通过立法来争取权限，这样将对东莞的经济发展有较大推动作用。”
省人大代表周广荣：社会管理是最迫切需要立法的
广东省人大代表、东莞市法工委委员周广荣认为，社会管理是东莞目前最迫切需要立法权的领域。他说：“东莞的人口结构很特殊，外来人口多，一旦获得地方立法权，最迫切需要立法的就是社会管理问题。”具体来说，他指出，社会治安、交通管理等方面，都是可能通过立法带来实际改变的领域。当然，也不排除在经济不景气的情况下，通过立法来扶持民营企业的做法。
省政府参事卢锡铭：食品安全和环境问题不应忽略
食品安全等民生领域，也被认为是东莞最先需要立法的领域。省政府参事、列席东莞团的省人大代表卢锡铭说：“很急很重要的东西可以立法，尤其是民生问题，立法要开展，比如食品安全问题、环境问题，的确关系到人民健康的，不应该忽略。”
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东莞准备好了吗
几年前开始储备立法人才
对于东莞获得立法权，林江在表示欣喜之外，还表达了自己的忧虑。他说：“立法是一项十分严肃、专业性相当强的工作。它需要有专业机构去了解民意和立法需求，同时经过专业人才来制定法律。而目前东莞人大在这方面的准备是否充分？是否有丰富的人才资源？是否有足够的立法经验和法律素养？获得立法权是个好事，但如果使用不当，或立法质量不高，将会使东莞的法治、投资环境受损，这点是我们必须要考虑的。”
从六年前就已开始着手申请“较大的市”，在获得立法权的道路上，东莞并非在打一场无准备的仗。身为东莞市法工委委员的周广荣昨日告诉记者，实际上，从几年前开始，人大法工委、法制局等部门就一直在筹备地方立法工作，包括人才储备、流程准备等。
“有了地方立法权后，突然一下全省21个地区有立法权，对立法人才的需求也是很大的。”徐建华对立法人才的担忧，在周广荣看来，却并不是问题。他说，目前东莞已经储备了一些立法人才，这个人才库里包括学者、大学老师、政法部门关键人士等。“东莞立法人才不缺，关键是要拿到立法权。”
除了立法人才上的储备，东莞也早已开始着手立法的流程准备。“比如收集立法需求，如何立法等工作，已经有一些成果了。”周广荣说。
徐建华则表示，东莞将积极做好享有地方立法权的各项准备工作，结合东莞特殊的地理位置、人口结构、经济结构、行政架构等因素，围绕城市管理、环境保护、市场监管等重点领域开展立法立规调研，抓紧抓好地方立法的针对性、可行性和前瞻性等研究，尽快收集整理东莞急需通过立法解决的各类问题和广大人民群众的普遍意愿，及时向上反映立法诉求，争取国家解决好东莞享有地方立法权问题。