本月起，东莞试点项目投资建设“直接落地”

　　 东莞时间网讯 从6月起，东莞将试点推行项目投资建设“直接落地”。首批改革试点计划选取松山湖、东城、长安、大朗、谢岗、石排的“三重”项目、优质外资项目、“工改工”三旧改造项目、其他优质项目及学校消防等民生项目。

　　上周五，全市招商引资工作会议暨“三重”项目“三率”问题主题调研情况通报上，透露上述改革信息。这也意味着，未来重大项目投资建设审批将最大限度简化部门审批环节，变“先批后建”为“先建后验”，实现“直接落地”。

　　市委副书记、市长袁宝成主持会议并发表了题为《打好项目攻坚战 再掀招商新热潮用重大项目开创东莞发展更加广阔的前景》重要讲话。

　　副市长张科传达了省推进珠三角“九年大跨越”工作会议关于重大项目建设和招商引资工作的会议精神。副市长杨江华、鲁修禄、贺宇、喻丽君，市政府党组成员、松山湖管委会主任殷焕明，市政府秘书长邓浩全出席会议。

　　 审批改革

　　五镇街一园区先试点 首批备选22项目

　　会议透露，6月起，我市将试点推行项目投资建设直接落地改革，开展以企业依法承诺制、备案制和事后监管制为主要内容的改革试点。

　　所谓项目“直接落地”，指的是企业获得项目用地后，只需填报承诺书，并经政府审查承诺书内容公示后，就可自行选择勘察、设计、施工等单位了。施工之前，在通过各部门开工前联合审查后，企业就可自主开展施工等活动。直到竣工后，再接受政府的全面验收和责任追究。

　　市委政研室对此解读称，推行项目投资建设直接落地改革，将从根本上推动审批改革，再造全流程办事流程，最大限度地简化了部门审批环节，为企业审批提供最大便利。

　　据了解，我市计划选取松山湖、东城、长安、大朗、谢岗、石排的“三重”项目、优质外资项目、“工改工”三旧改造项目、其他优质项目及学校消防等民生项目，作为改革试点。根据试点范围，目前初步选定22个备选项目。或在6月启动首批试点改革。

　　 试点先行

　　重大项目将实行“先建后验”

　　改革方案将以“先建后验”、“评估前置”等为核心，实现政府部门从重审批、轻监管向轻审批、严监管转变，将“宽进严出”的改革理念，向更广的领域、更深的层次延伸。

　　具体内容包括明确细化项目建设条件，实施前置事项承诺加备案制度，实施开工前联合审查制度，实施集中验收和责任追究制度。即企业在获得用地，作出承诺后自主依法依规开展勘察、设计、评审，通过开工前联合审查后，自主开展施工，竣工后接受全面验收，实行“先建后验”。

　　根据改革方案，项目竣工后，企业将按照承诺书的要求提交验收报告。有关部门和专家将开展集中验收，作出同意投产、限期整改、全面整顿的意见，验收合格后颁发相关证照。“凡是验收不合格的，一律不得投产。”方案明确规定。

　　分析人士指出，此次改革试点，是在东莞项目投资建设审批体制改革的基础上，针对部分优质产业项目推出的更大的审批便利，将使“宽进严管”的理念贯穿到项目投资建设的整个审批流程，不仅将进一步压减优质产业项目的审批时间，还将差别化地提高企业守信的正向激励，使整个监管体制更加高效、更加科学。

　 　“三重”进展

　　全市签约重大产业项目共有172个

　　“三重”项目签约率、开工率、履约率又如何？会上发布的《关于“三重”项目“三率”主题调研问题及专项整治方案的报告》，给出了具体的回答。

　　截至目前，全市签约的重大产业项目共有172个，总投资额达2882.5亿元；平均投资额为16.8亿元。根据测算，全部项目建成投产后，承诺年产出约为10013.8亿元，承诺创税收446.2亿元。

　　10013.8亿元，这一数据甚至超过了2013年全市规模以上工业总产值，相当于再造一个新的东莞经济。根据调研，这些重大产业项目还呈现出签约项目数量多，投资规模大；现代产业项目数量和质量有提高，重大建设项目数量和年度投资逐年增多的特点。

　　另一方面，截至今年3月底，172个项目当中有82个项目开工建设。针对“三率”存在问题，市发改局已制定整治方案，从本月至9月底进行整治，力争使2014年重大项目投资计划完成率达100%。为此，方案提出：取消久推不动的重大建设项目和未约定开工时间的签约项目等一系列措施。

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