东莞重塑师市产业 再造工业新城
图木舒克市新貌。（靳延明 摄）
从东莞到广州，从广州到乌鲁木齐，从乌鲁木齐转机到喀什，然后再经过数百公里穿越戈壁、途经荒野的行车跋涉，这才到了6000公里之外的农三师图木舒克市，其中农三师有不少团场紧邻巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等国边界……东莞对口援疆的地点，就地处中国版图“雄鸡”尾巴尖尖的羽毛上。
从地理版图上看，农三师图木舒克市东与塔克拉玛干沙漠毗邻，西与帕米尔高原相连，北倚天山，南接喀喇昆仑山，与塔吉克斯坦、巴基斯坦等8个国家毗邻，周边有红其拉甫、吐尔尕特、卡拉苏等5个国家一类口岸。
从东江之滨的东莞到西陲之地农三师图木舒克，一个是改革开放的先锋，一个是中国西北重要门户，跨越数千公里的空间距离，东莞援疆干部能改变什么，在改变着什么，何以突破惯性的农牧思维推动产业变革，真正实现富民强师？就在一年前，正考验着两地的援疆智慧。
援建面积相当于两个广东省
之所以前文交代抵达农三师图木舒克的过程，除了想说明它的遥远之外，更主要的是被它的辽阔所震撼。当地干部告诉记者，东莞的援疆面积是广东省最大的。而对于东莞援建的农三师图木舒克市所指的范围，广东省的理解和兵团、农三师的理解曾经不相一致。
2010年8月，东莞首批援疆干部进疆时，直奔图木舒克市。当时他们并不知道图木舒克市仅仅是农三师的一部分。据了解，当时省里理解的农三师图木舒克市，指的是农三师15个团场中的5个团场（1901平方公里）。兵团、农三师方面认为，农三师图木舒克市指的是整个兵团农三师，它包括15个团场（8072多平方公里）。援疆工作队进驻前方后，也是按照图木舒克市这一块进行规划的。后来发现，双方对兵团农三师图木舒克市的理解不一样。
经过双方共同协商，加上中央援疆办的意见，广东省委、省政府作出决定，把整个兵团农三师15个团场全部交给东莞。东莞对口援疆面积一下子从1901平方公里扩展到8042多平方公里，从5个团场扩展到15个团场。在地理位置上，这15个团场并不是紧挨着，而是散落在新疆两个地州（喀什、克州）约30万平方公里的地域上，这相当于两个广东省的面积。东莞市的对口援疆工作形成了“小马拉大车”的状况。
每个项目都在填补空白
桃花流水、疆式民居。7月15日上午，在东莞援建的农三师41团安居房内，“老军垦”黄万秀听说记者来自东莞，激动地说：“太感谢你们了！安居房正是有了东莞的援助才这么快建起来的。”
改变的，不仅是居住条件。如今，在农三师8000多平方公里的土地上，随处可见东莞的印记：每一栋保障房上都印有东莞市花——玉兰花的图案；在图木舒克市的道路上，有一条路被命名为“东莞路”；施工工地上随处可见“感谢东莞援建”的标语、花园式的城市格局与建筑……
记者来到建设中的图木舒克市图书馆、博物馆、艺术馆“三馆合一”的援疆项目。该项目备受方圆数里群众的期待，一位当地居民告诉记者，东莞援建的每一个项目，几乎都是在填补图木舒克市的空白。
东莞援疆干部、图木舒克市副市长刘建俊告诉记者，建什么，不建什么，援疆项目都要与当地政府、群众一道协商，目的就是要做到“对症下药”、“精准扶贫”。
过去，兵团到师市再到团场，没有自己的银行。兵团三师党委常委、副师长、前方指挥部副总指挥黄少峰一班人就推动东莞银行在团场设立“村镇银行”，一举圆了师市多年的金融夙愿，使师市企业、群众享受到“莞式金融”的服务与便捷。
过去，师市通讯信号常占线、乱卡号。东莞援疆工作队了解情况后，就立即把东莞移动技术人才邀请过来，调试设备，最终一举扭转了“信号差”、“乱占号”的通讯状况。
过去，师市最缺的就是教育与医疗人才。援疆工作就首创“飞地人才”计划，创新智力援疆模式，先后推动123名柔性人才（医生81人、教师39人、行政干部1人、企业管理人才2人）进疆服务，同时也带动当地教师、医生交流学习，既授人以鱼，更授人以渔，提高当地的教育医疗质量。
梳理东莞援疆之策，事情不论大小，皆因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。先区别不同情况，再对症下药、精准滴灌、靶向治疗，援疆资金不撒“胡椒面”，援疆政策不大水漫灌、大而化之，使得东莞援疆别有特色，也事半功倍。
