中国税务报：携手迈向税收现代化

　　对话 

　　近日，国家税务总局印发《国家税务局、地方税务局合作工作规范（1.0版）》，广东省国税局、地税局立足广东实际，提出打造特色服务、税收征管、规范执法、信息共享、大企业税收管理和服务、国际税收管理“六大合作品牌”，改变传统国地税办税模式，提高管理质效，方便纳税人。新形势下，全省国地税合作将有哪些新动作，新一轮的国地税合作将带来哪些新变化？让我们对话广东省国税局党组书记、局长胡金木，省地税局党组书记、局长吴紫骊，收听国地税合作的广东之声。 

　　《国家税务局、地方税务局合作工作规范（1.0版）》的出台实施，对广东国地税合作有什么重要意义？ 

　　胡金木：合作规范的出台实施，不仅实现了与现有纳税服务规范和税收征管规范的有机衔接，也促进国地税合作向纵深推进，为各地创新合作内容和方式、进一步优化纳税服务拓宽了领域。我们立足于规范，而不局限于规范，述而有作，守正出新，力求推进国地税合作领域上更广、层次上更深、方式上更活，创造更多的国地税合作广东经验。 

　　吴紫骊：合作规范首次系统明确了国地税合作的目标和原则，规范了合作的内容和方式，为广东国地税合作向更深层次发展提供了纲领和遵循。 

　　稳定有效的体制机制是国地税合作的重要基础，为推动合作规范在广东落地，国税和地税机关建立了怎样的合作机制？ 

　　胡金木：目前，我们在税收工作实践中探索建立了一系列合作机制，包括领导责任机制、联席会议制度、督查考评机制等。双方联合成立了国地税合作工作领导小组，统筹规划、督导考核国地税合作工作。 

　　吴紫骊：我们在每半年召开一次联席会议的基础上，立足新形势，重新修订完善了联席会议制度。督查考评机制方面，制定了年度合作目标，年底前推进11项合作，描绘了路线图和时间表，并纳入绩效管理和督办考核，多管齐下确保合作规范落实到位。 

　　近年来，广东省国地税在多个领域深化合作，这种合作的基础是什么？接下来为推动合作规范落实，国地税将在哪些方面重点发力？ 

　　胡金木：国地税合作是一项系统的、长期的工程，实现国地税持久高效合作的基础是构建科学的合作体系。这个体系纵向上包括税收征管、纳税服务、税收执法和行政管理等层次，横向上包括理念、制度、机制、措施和形态等层次。 

　　吴紫骊：在全面落实合作规范的过程中，我们将牢牢把握机制共建、信息共享、征管互助和服务同步四项重点，积极推动国地税全面深入合作产生“聚变效应”，实现税务机关、纳税人和社会经济发展的多方共赢。 

　　举措 

　　省局层面： 

　　广东国地税联合打造“六大合作品牌”，分别是特色服务品牌，即联合开展税收宣传，加强纳税咨询合作，开展纳税辅导合作，拓展联合办税服务，联合提供法律援助，联合开展纳税信用等级评价，联合开展纳税人满意度调查。税收征管品牌，即联合办理税务登记，联合办理申报征收，协同开展定期定额户的定额核定工作，联合开展风险管理。规范执法品牌，即规范税务行政处罚裁量权，开展专项检查和专项整治，打击涉税违法行为。信息共享品牌，即共建国地税信息共享机制，明确信息共享范围，深化共享信息的应用。大企业税收管理和服务品牌，即引导企业制定内控机制，谈签遵从合作协议，联合大企业风险管理，联合开展案头审计。国际税收管理品牌，即联合开展税收情报交换、跨国交易避税行为审计、“走出去”企业服务和管理、反避税合作。 

　　市（县、区）局层面： 

　　6月25日，广东省首个国地税一体化办税服务厅在珠海市高新区启用。该办税服务厅通过一厅、一窗、一号、一线、一微、一机、一证“七个一”，实现了国地税办税空间集中、流程融合和业务联办，给纳税人带来更加便捷高效的办税体验。   

　　佛山市国地税在佛山市三水区试点，着力打造综合治税平台。该平台实现了23个职能部门的综合协作和数据共享应用，推进了全区数据大集中。“这不仅是税务机关税收管理的需要，也是政府加强经济数据管理、促进经济发展的需要。”佛山市三水区常委、副区长钟飞健表示。   

　　广州市国税局北区稽查局与地税局第三稽查局共同承办了总局督办“DS集团”系列案。由于该案涉及广东、贵州、云南三地企业，股权交易双方为母子公司，又分属国地税机关征管，极易形成攻守同盟。国地税稽查部门接案后，确立了联合办案的工作思路，形成了国地税联合正面检查、分工突破的策略，将违法犯罪分子一网打尽。截至目前，该联合查处行动已挽回国家税款1136万元。 

　　点赞 

　　党政点赞： 

　　广东省委副书记、省长朱小丹：广东国地税合作取得的积极成效，值得充分肯定。希总结经验、完善机制，擦亮“六大品牌”，更好服务于广东经济社会发展。   

　　广东省委常委、常务副省长徐少华：广东省国税局、广东省地税局对税收形势联合作出分析，形成《关于2015年1~7月广东省税收收入较快增长的分析报告》，有利于从整体上把握全省经济发展走势问题和对策，这样的做法很好，值得坚持下去。 

　　纳税人点赞：   

　　魅族科技高级财务总监孙玉玲：“原来，非贸易付汇缴税要到国地税办税服务厅分别备案、申报纳税，半天的时间才能完成。现在，一个小时内就完成申报纳税。‘一站式’办税服务为我们纳税人节省了办税的时间成本、交通成本，真正是贴心、高效、优质的服务。”   

　　普宁服装协会副会长、国际服装城商户代表庄伟敏：“国地联合办税既减少办税环节、节约办税时间，又统一了执法尺度、公平了税负，我们市场业户拍手叫好。” 

　　媒体点评：   

　　《人民日报》广东记者站罗艾桦：广东国地税“一个声音”对外，充分体现了税务机关在当前经济新常态下，积极打造服务型政府所付出的努力。此举让广大纳税人进一步享受到了手续便利、行政透明、执法高效的纳税服务。   

　　新华社广东分社王凯蕾：广东国地税联手打造“六大合作品牌”，进一步推进国地税深度合作，通过资源整合为纳税人搭建便民高速路，切实降低了税务机关和纳税人的成本。