携手迈向税收现代化

　　今年7月以来，广东省国税局、广东省地税局全面实施《国家税务局地方税务局合作工作规范（1.0版）》（以下简称《合作规范》），合作面不断拓展，合作事项协同全面深化，国税、地税合作推动广东税收现代化发展效果凸显。

　      ■对话

　　办税更便捷服务更高效执法更规范

　　——访省国税局局长胡金木、省地税局局长吴紫骊

　　近日，国家税务总局印发《国家税务局地方税务局合作工作规范（1.0版）》，广东省国税局、地税局立足广东实际，提出打造特色服务、税收征管、规范执法、信息共享、大企业税收管理和服务、国际税收管理“六大合作品牌”，改变传统国地税办税模式，提高管理质效，方便纳税人。新形势下，广东省国地税合作将有哪些新动作，新一轮的国地税合作将带来哪些新变化？对此，笔者采访了广东省国税局党组书记、局长胡金木，省地税局党组书记、局长吴紫骊。

　　问：《合作规范》的出台实施，对广东国地税合作有什么重要意义？

　　胡金木：《合作规范》的出台实施，不仅实现了与现有纳税服务规范和税收征管规范的有机衔接，也促进了国地税合作向纵深推进，为各地创新合作内容和方式，进一步优化纳税服务拓宽了领域。我们立足于规范，而不局限于规范，述而有作，守正出新，力求推进国地税合作领域上更“广”，层次上更“深”，方式上更“活”，创造更多的国地税合作广东经验。

　　吴紫骊：《合作规范》首次系统明确了国地税合作的目标和原则，规范了合作的内容和方式，为广东国地税合作向更宽领域、更深层次发展提供了纲领和遵循。

　　问：稳定有效的体制机制是国地税合作的重要基础，为推动《合作规范》在广东落地，国税和地税部门建立了怎样的合作机制？

　　胡金木：目前我们在税收工作实践中探索建立了一系列合作机制，包括领导责任机制、联席会议制度、督查考评机制等。双方联合成立了国地税合作工作领导小组，统筹规划、督导考核国地税合作工作。

　　吴紫骊：我们在每半年召开一次联席会议的基础上，立足新形势，重新修订完善了联席会议制度。督查考评机制方面，制定了年度合作目标，年底前推进11项合作，描绘了路线图和时间表，并纳入绩效管理和督办考核，多管齐下确保《合作规范》落实到位。

　　问：近年来广东省国地税在多个领域深化合作，这种合作的基础是什么？接下来为推动《合作规范》落实，广东省国地税将在哪些方面重点发力？

　　胡金木：国地税合作是一项系统的、长期的工程，实现国地税持久高效合作的基础是构建科学的合作体系。这个体系纵向上包括税收征管、纳税服务、税收执法和行政管理等层次；横向上包括理念、制度、机制、措施和形态等。

　　吴紫骊：在全面落实《合作规范》的过程中，我们将牢牢把握机制共建、信息共享、征管互助和服务同步四项重点，积极推动国地税全面深入合作产生“聚变”效应，实现税务部门、纳税人和社会经济发展的多方共赢。

　　 ■省局层面

　　图解广东国地税合作

　　广东省国地税联合打造“六大合作品牌”，分别是：

　　特色服务品牌：联合开展税收宣传，加强纳税咨询合作，开展纳税辅导合作，拓展联合办税服务，联合提供法律援助，联合开展纳税信用等级评价，联合开展纳税人满意度调查。

　　税收征管品牌：联合办理税务登记，联合办理申报征收，协同开展定期定额户的定额核定工作，联合开展风险管理。

　　规范执法品牌：规范税务行政处罚裁量权，开展专项检查和专项整治，打击涉税违法行为。

　　信息共享品牌：共建国地税信息共享机制，明确信息共享范围，深化共享信息的应用。

　　大企业税收管理和服务品牌：引导企业制定内控机制，谈签遵从合作协议，联合大企业风险管理，联合开展案头审计。

　　国际税收管理品牌：联合开展税收情报交换、跨国交易避税行为审计、“走出去”企业服务和管理、反避税合作。

　 　■市县（区）局层面

　　同心服务联合办税实现“七个一”

　　6月25日，广东省首个国地税一体化办税服务厅在珠海市高新区启用。该办税服务厅通过一厅、一窗、一号、一线、一微、一机、一证“七个一”实现了国、地税办税空间集中、流程融合和业务联办，给纳税人带来更加便捷高效的办税体验，切实解决“多头跑、来回找”的问题，有效打通纳税服务“最后一公里”。

　　 齐聚智慧国地税数据大集中

　　佛山市国地税以“互联网+税务”为导向，以大数据管理为手段，在佛山市三水区试点，着力打造综合治税平台。该平台实现了23个职能部门的综合协作和数据共享应用，推进了全区数据大集中，为税务部门深化税收风险分析、提高税源管理能力提供了强大的数据保障。“这不仅是税务部门税收管理的需要，也是政府加强经济数据管理、促进经济发展的需要。”佛山市三水区区委常委、副区长钟飞健表示。

　　 共织“天网”联合办案出成效

　　广州市国税局北区稽查局与地税第三稽查局共同承办了国家税务总局督办“DS集团”系列案。由于该案涉及广东、贵州、云南三地企业，股权交易双方为母子公司，又分属国地税部门征管，极易形成攻守同盟，办案难度极大。

　　国地税稽查部门接案后，共同确立了联合办案的工作思路，有效沟通、信息共享，破除信息不对称造成的办案瓶颈，形成国地税联合正面检查、分工突破的策略，将违法犯罪分子一网打尽。截至目前，该联合查处行动已挽回国家税款达1136万元。

　　 ■纳税人点赞

　　魅族科技高级财务总监孙玉玲：“作为纳税人，我们深切体会到了工作上的极大便利。原来的非贸易付汇缴税，要到地税和国税大厅分别备案、申报纳税，半天时间才能完成。现在一个小时内就完成申报纳税。一站式办税服务，为我们纳税人节省了办税的时间、交通成本，真正是贴心、高效、优质的服务。”

　　普宁服装协会副会长、国际服装城商户代表庄伟敏：“国地税联合办税既减少办税环节，节约办税时间，又统一了执法尺度，公平税负。对此，我们市场业户拍手叫好。”