【治国理政新实践】中山市"高精尖"项目唱主角 对接欧美补"短板"
项目签约现场。南方日报记者 王云 摄
外商参加中山经济发展咨询会。南方日报记者 王云 摄
南方日报讯（记者/罗丽娟）3月23日上午，2016年中山招商引资·招才引智洽谈会暨第三届“中山人才节”在中山市博览中心开幕。今年的洽谈会以“开放创新合作共赢”为主题，以引进“高精尖”项目与集聚各类高端人才为抓手，努力在更高的层面优化创新创业生态，通过深度对接欧美与国内知名客商，进一步打开对外开放新格局。据悉，开幕式上达成的招商引资项目数量与投资额、招才引智合作与引进项目数量均创历史新高，投资集中在高端装备制造、健康医药产业、新型材料、新能源等战略性新兴产业。
开幕式当天下午还举办了由中山市委、市政府主办，中山市委组织部、南方报业传媒集团承办的“人才创新创业生态”高峰论坛，以及经济发展咨询会暨外商高峰论坛等重头活动，各类活动将延续三天。
扩大开放
从“东南亚”转向欧美招商
中山市传统招商区域是以中国香港、东南亚等地区为主，对欧美地区影响力仍然较为薄弱，但欧美地区又是中山市发展先进制造业、健康医药产业等战略性新兴产业的主要招商区域。去年以来，中山市重点补短板，加强对欧美客商的招引力度，出访欧洲、美国、加拿大等地区，与欧美地区政府机构、商协会、企业建立了广泛的联系，成立了中山市驻欧洲经贸代表处，为本次邀请欧美客商打下了良好基础。
为做好境外客商邀请的工作，中山市积极联系了商务部投促局、省商务厅、省内各中外合作园区、瑞中商会、华南美国商会、英中贸易协会、意大利贸易委员会等几十家境内外机构，在这些机构的协助下，本届活动得到了境外客商的积极响应。据统计，此次参会境外客商代表大大超过了原计划的300名，有来自42个国家和地区的近600名客商参加。
3月23日下午，各国客商们受邀到翠亨新区规划馆及中瑞（欧）工业园创新中心和丝丝姆精密制造厂房参观。参观客商纷纷对新区和中瑞（欧）工业园优越的地理区位、优良的生活环境、优质的政务服务环境和优厚的扶持政策表示赞赏，并表达了强烈的投资合作意向。
产业优化
靶向招商取得新突破
火炬开发区通过瞄准欧美、北京、深圳等区域的高端项目进行“靶向招商”，引入了4个外资医药项目以及4个内资项目，总投资额分别达5459.2万美元和4亿元人民币；翠亨新区引入由上市公司海南康芝药业股份有限公司投资的医疗器械制造项目，主要研发生产儿童耳蜗类医疗器械及儿童大健康产品；南朗镇在华南中医药城的带动下，今年与健康医药相关的项目达13个，计划总投资额为16.05亿元……
洽谈会达成协议的投资项目，主要集中在“高精尖”制造业、生态旅游、现代物流、电子商务、商务服务等新业态。其中，中山健康医药产业迎来了“井喷”式发展，这也将成为今年招商引资·招才引智洽谈会的一大重要产业。今年“3·23”招商引资·招才引智谈会共吸引了24个海内外健康医药项目落户。
中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰表示，中山致力于推动创新驱动发展，增强城市核心竞争力；致力于加快产业转型升级，增创城市发展新优势；致力于扩大对外开放，构建合作共赢新格局；致力于全面深化改革，营造市场化国际化法治化营商环境；致力于实施人才强市战略，打造珠三角“人才高地”。
他强调，展望“十三五”，中山将以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，坚持以创新驱动为核心战略和总抓手，推动资金、技术、项目等创新要素加速聚集，走出一条“中高速增长”与“中高端发展”互动互促的创新发展、优化发展之路。
现场
薛晓峰全程英文推介中山投资生态
“将中瑞工业园打造为国际投资理想园区”
在经济发展咨询会上，面对近600名国外客商，中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰全程以英文介绍了中山全市及翠亨新区、中瑞工业园的投资环境，赢得全场热烈掌声。
薛晓峰说，中山是“三个适宜”理想城市，适宜创业、适宜创新、适宜居住。有了广东产业集群升级创新试点城市这个平台，培育了适宜创业创新的经济环境，“亲商安商、扶商富商”氛围浓厚；翠亨新区则打造成全市的产业中心、创新中心和高新技术企业集聚中心，拥有便利的交通环境和投资生态。
薛晓峰还重点向外商介绍了中山中瑞（欧）工业园的情况。他说，中瑞工业园是翠亨新区重要的发展平台，也是国际投资和科技文化合作的理想园区。2013年7月，省政府提出中山和瑞士要加强在金融、生物医药、精密制造等领域的合作，在中山市建设中瑞（欧）工业园。园区规划精密机械制造区2600亩、健康医药区4000亩、生态示范区2800亩、金融教育区1100亩。其中精密装备制造（示范区）示范区规划建筑面积6.5万平方米，现在第一期厂房已建成并交付使用，二期标准化厂房及商务办公用房将于今年内启动建设。中山中瑞（欧）工业园创新中心，现有建筑面积2.5万平方米，为欧美创新科技型中小企业孵化和加速阶段提供场所和必要条件，现在已经有美国硅谷和欧洲创新团队打造的昂帕集成电路LED项目入驻，还有蓝清谷中欧联合科技孵化器等项目正在洽谈。
最后，薛晓峰还提到了在人才方面的扶持政策，重点介绍了入户政策、子女就学优惠、购房补助、特殊津贴等方面的优惠，并对新设立院士工作、博士后科研工作站、新引进或设立国家重点实验室或国家工程技术中心所享受的政府补贴及支持力度进行了介绍。“期待各位能投资翠亨新区、投资中瑞工业园这片热土，让我们携手创造美好的未来。”他表示。
特写
“史上规模最大”国际招商推介会扫描：
听产业巨头谈中山创业生态
步入3月下旬，位于翠亨新区中瑞工业园内的丝丝姆纺机械（中山）有限公司进入了紧张的收尾阶段，一台台先进的纺织机器从瑞士运送到此，技术人员正在忙碌地拼装。该公司总经理瑞浩德表示，即将到来的4月，丝丝姆纺机械在中山的生产基地就可以正式投入运营生产。
在23日下午召开的第二届中山经济发展咨询会暨外商高峰论坛上，来自42个国家和地区的近600名外商代表聚首一起，分享在中山投资落户的经历经验。这也是中山历史上规模最大的一次国际化招商推介活动。山德士（中国）制药有限公司总裁张炜作为代表企业发言时表示：“选择在中山开创事业，一定不会让你后悔。”
经验分享
产业集群效应吸引产业巨头扎根
“从企业发展的方向看，产业资源是相当重要的，现在流行的叫法叫‘集群’，而产业集聚就是企业壮大的关键因素。”张炜表示，“在中山医疗产业集群集中了医疗行业内上下游大部分生产企业，涵盖研发、中试、检验检测、成果转化、产业孵化等领域，有交互关联性的企业、服务供应商、金融机构，以及销售渠道、顾客、辅助产品制造商、专业化基础设施供应商等。这有利于我们降低企业的生产成本、交换成本，提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。”
经历20多年的探索发展，中山健康医药产业已经积累产业聚集程度高、产业链完善、产业结构层次丰富等产业优势。近年来，中山市健康科技产业产值以超过30%的年增幅快速发展，已聚集健康医药企业200多家，形成了以生物制药、医疗器械、医疗信息为主导产业，保健食品、化妆品、健康服务业协同发展的产业集群格局，初步打造出生物医药产业链、医疗器械产业链、医疗信息产业链、食品化妆品产业链等4大产业链条，联盟式产业优势凸显。
凭借多年专业招商和中山论坛带来的广泛渠道资源，中山已聚集了世界500强的诺华山德士制药公司、世界5大肽类药物企业之一的瑞士辉凌制药公司、全球最大的草本和维生素制造商美国NBTY公司，国内首家多糖药物和手性药物研发及产业化的和博制药、曼秀雷敦、完美、大参林、安士、星昊等一批国内外著名企业，不少企业已经成为全国乃至世界细分市场的前三名。
浓厚的产业集群氛围也让中山吸引了更多人才、信息和资本在这里集聚，产业“集群效应”凸显。在今年“3·23”招商洽谈会中，中山共吸引了24个海内外健康医药项目落户，投资额合约5.5亿美元，约占比所有落户项目投资总额的8.7%。
投资选择
首选因素是营商投资环境
会上，行政审批、人才引进机制等也是与会人员关注的焦点。张炜坦言，良好的营商环境是山德士扎根中山的另一个最大原因。“有一定的优惠支持固然重要，但是营造一个能够让企业家放心在此投资、开心在此工作的营商环境至关重要，这可能比一点经济上的补偿来得更重要。”
同样，瑞浩德在发言时说：“中山优良的生活环境、营商环境，以及源源不绝的优秀技工坚实了我们在中山扩大生产规模的决心。”
上世纪90年代初，全球制造企业都普遍衰落，瑞浩德坦诚丝丝姆也在这个时期陷入了经营下滑的困境。在看到这个大趋势之后，丝丝姆纺织机械计划将生产重心从欧洲迁移，以降低生产成本，维持企业的竞争力。彼时，斯里兰卡和中山的企业已成为其长期合作的供应商，因此，中国和印度也自然成为他们建立生产基地的两个候选地。
根据实地考察，丝丝姆纺机械看中了中山的两个优势：地理优势——临近香港，离丝丝姆香港分部较近，货物也方便出入口；政策优势——落户所在地火炬开发区为其提供良好的基础设施以及高效的行政审批服务。最终，丝丝姆于去年正式落户火炬开发区。
张炜也表示，中山市委市政府和火炬开发区对落户项目的大力支持，也是山德士选择中山市作为生产基地进一步开发建设的最基本出发点。“制药企业如果要研发或注册新药品，需要涉及很多复杂的程序以及漫长的审批期。另一方面，药品工艺相对复杂，生产成本较高、新药研发周期较长，如果新药注册过程当中出现问题，会给企业造成巨大的损失。中山政府为扶持企业发展，专门为我们开通了行政绿色通道，此外，还为山德士度身订造了一系列的定制化服务，在很大程度上降低了我们的行政成本、生产成本，缩短了新药研发的周期。”张炜说道。
突破
发展理念更新
聚焦欧美国家开展招商布局，努力抢占对欧美合作的新高地；提出“人才生态”概念，着重优化人才生态，打造创业热土、人才福地。
国际影响更大
来自42个国家和地区的约600名境外客商代表、约200名海内外高层次人才代表出席，海内外联动举办2016生命健康海外创新创业大赛，成为中山历史上规模最大、最有“国际范”的招商推介活动。
合作层次更高
国家商务部投资促进事务局作为本届活动协办单位，国家工信部主导的中国中小企业互联网应用创新（中山）示范园落地。
规模再创新高
大会达成招商引资项目144宗，招才引智项目64宗。其中外商投资超5000万美元项目9个，境内市外投资超5亿元人民币项目20个。
项目
共达成可签约项目144个，投资总额63.27亿美元，完成预期目标的166.51%
其中，外商投资项目46个，投资总额12.74亿美元
境内市外项目98个，总投资额为328.46亿元人民币
出口贸易成交合同1972宗，成交金额37.78亿美元，完成预期目标179.9%
国内贸易成交合同28320宗，成交金额54.1亿元人民币，完成预期目标138.71%
文本：罗丽娟 图表：曹琪伟
南方日报记者 罗丽娟 邓泳秋 实习生 伍杰 通讯员 杨菲
