中美关系：站上新起点 做好四件事

中国国家主席习近平甫抵美国华盛顿州西雅图市，就立即与美国各界广泛接触，为推动中美两国关系身体力行。在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合举行的欢迎宴会上，习近平发表演讲，就新起点上推进中美新型大国关系，携手合作促进世界和平与发展， 提出“尤其要做好”4件事。

第一，中美应正确判断彼此战略意图。

随着改革开放和国际合作的推进，中国 经济 和社会发展已经取得显著进步。美国和中国已成为世界上最大的两个经济体。

对于中国发展的态势，美方表现出过度的担忧，近年不断采取一些所谓“平衡”举措。虽然美方宣称不针对特定国家，但国际社会都明白美国“平衡”的对象就是中国，这对增进中美战略互信、推动中美合作毫无益处，反会徒增双方产生战略误判的可能性，给两国关系及亚太局势投下阴影。值得庆幸的是，中美已开始采取制度性防范措施，如去年两军达成重大军事行动相互通报机制等。但就总体而言，中美互信建设不是多了，而是远远不够。即便已经建立的制度，也还需两国在实践中努力落实。

第二，中美应坚定不移推进合作共赢。

中美合作有着无限潜力和巨大空间。双方经济目前都进入调整期，都需要一个双向平衡、质量较高的双边 投资 协定，以满足双方对市场开放的新需求，这就需要两国提速相关谈判。在能源、环保、交运以及基建等方面，中美开展的双边与多边合作方兴未艾。然而由于历史原因，中美两军防范甚于合作，这不符合当前国际社会对于联合反恐、反海盗、防扩散、防气候灾变的需求，更不符合中美合作的需要。因此，中美两国武装力量应在联合军演等基础上，推动国际维和、地区维稳等方面合作迈出新的步伐。

第三，中美应妥善有效管控分歧。

中美存在矛盾与分歧并不可怕。目前是两国关系比较稳定与快速发展的有利时机。管控好分歧，使中美关系始终不偏离构建新型大国关系的正确方向，是中美在处理双边关系时应该恪守的准则。

就美国而言，推动“跨太平洋伙伴关系协议”谈判，是为了在国际贸易中扬长避短，扩大自身优势。就中国而言，倡议“一带一路”、互联互通，是为加强亚欧地区的基础建设，为沿线国家和地区经济发展与合作创造条件。如果摒弃冷战思维，二者非但不存在竞争关系，反而有无限的合作机会。而且，这种合作思维完全可以扩大到维护东海、南海和平等各个方面。

第四，中美应广泛培植人民友谊。

中美合作的目的是为了两国、亚太与世界的福祉，中美合作的成果应该为两国人民所普遍分享，中美合作的重要性应该为两国国民所普遍认同。两国发展长期稳定积极的合作关系，必须有身后的民意基础。为此，厚植中美关系民意基础，是构建中美新型大国关系的根本保证。相信习近平访美，将增进中美人文交流与合作，进一步夯实中美合作大厦的根基。

（作者为复旦大学国际问题研究院副院长、教授）