二孩来了，东莞的公办学位还够用吗？

随着二孩全面放开，东莞公办学位需求量将越来越大。

需要的资料，袁先生已经陆续在准备了，算了算分，“不算特别低，应该没啥问题”，但他还是有点担心。袁先生在东莞做跨境电商的生意，两年多了，现在想在东莞扎根下来。他的孩子后年上一年级，好的民办学校太贵，负担太重，便宜的民办学校质量又差。为此，他早就开始积极准备积分入学了，打算把孩子送公办学校就读。

袁先生说，“现在已经有300多分了，应该是没啥问题的。想着早点准备，早办好早安心。”但事情没办下来，他始终有些焦虑，“现在的问题是，东莞的公办学位普遍很紧缺。前两年放开了‘单独二孩’，最近又是‘全面二孩’”。袁先生说，今后学位肯定越来越紧张，像他们这种要靠积分入学的肯定越来越难。在东莞，像袁先生这般为孩子上学难题犯愁的家长不在少数。近段时间，“全面二孩”政策持续在民间被热议。不少市民担心，东莞学位，特别是公办学位够吗？如果生了二孩，能否保证自己的孩子在东莞有学上，上好学？

现状

紧张的公办学位

一边是适龄学生数量的爆发式增长，一边是公办学位供给能力远远不足。

据东莞市卫计局透露，目前全市符合二孩政策的常住人口共有68.5万户家庭，其中户籍人口19.42万户。另据东莞一本地网站的民调显示，过半网友表示均有生二孩的意愿。由此可见，随着新政推进，“二孩潮”将逐渐显现，伴随而来的将是巨大的学位需求，尤其是公办学位。

此外，近几年来，东莞随迁子女数量快速增长，对学位供给也带来了很大的压力。特别是像南城和松山湖等高新企业汇集的镇街（园区），大力招才引智，其对人口的吸纳能力决定了该区域内入户人口和常住人口的增加，学位需求水涨船高，尤其是优质公办学位。

据相关统计数据显示，2001年，东莞市义务教育阶段学校就读的随迁子女人数接近10万人。到2011年，这一数字增长到了57万人。2014年则将近72万人，是当年本地户籍学生人数的4倍，在全国各大城市中排名第二，仅次于深圳。2014—2015学年度，从幼儿园到高中（包括中职）阶段，超过100万随迁子女在莞接受教育，是本地户籍学生人数的3倍左右。

随着东莞积分入户、积分入学门槛的持续降低，以及不断出台的企业优惠政策等，越来越多的随迁子女有机会进入公办学校就读。自2012年起，东莞连续4年按每年递增10%的比例增加积分入学学位供给，满足随迁子女的入读义务教育公办学校的需求。从2011到2014年，随迁子女在东莞义务教育公办学校就读的人数从13.29万增长到16.34万，占所有在校生的比例从43.74%增长到51.9%。

相较适龄学生数量的爆发式增长，是公办学位供给能力的不足。从教育资源存量看，东莞原有的教育资源规模是根据户籍人口的需求来规划的，学位容量本身有限。

市教育局表示，因近年来入读公办学校的随迁子女持续增加，部分镇街已陆续出现学位趋于饱和的现象。今年以来，全市义务教育公办学校学位总量已达额定办学规模上限，现有的学校资源已难于承担招收随迁子女的任务。

据《广东省义务教育标准化学校标准》，小学班额不超过45人，但为了提供积分入学的学位，东莞部分镇街如南城、莞城、樟木头等，部分班级人数已经超过标准，出现大班或超大班。近几年，虎门镇公办学校招收随迁子女人数均呈20%以上增长。该镇街相关负责人表示，目前该镇大部分公办学校已处于超负荷状态，未来将很难再挖掘更多公办学位。

从教育资源增量看，各镇街各单位通过扩建学校、增加教学班的途径，增加公办学校学位。但是，公办学位的增长远赶不上需求量的激增。

以南城为例，近五年来，仅新增1所中学，并无小学新建。现有几所学校通过扩班，增加了3000个小学学位。但与此同时，该镇小学生数量却增加了6000余名。

塘厦镇也透露，该镇连续两年扩容2所公办学校，增加班数，但却受教师编制人数限制，公办学校扩班已经接近极限。如果按该镇近几年的学位需求来算，每年需要新增1所中小学，学校的规划建设速度远远滞后于学生的增长速度。