中共广东省体育局党组关于巡视整改情况的通报

根据省委的统一部署，2015年5月中旬至6月下旬，省委第十二巡视组对省体育局进行了巡视。9月6日，巡视组向我局反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视，迅速行动，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

巡视组的巡视，是对省体育局党风廉政建设和事业发展的一次“把脉会诊”和方向指引，是对局系统全体党员干部的一次集中“健康体检”、“重锤警示”和刻骨铭心的教育。巡视组指出的问题和提出的意见要求一针见血、切中要害。局党组对此高度重视、高度警醒，完全赞同和诚恳接受省委巡视组的巡视意见，坚决按照省委要求，结合工作实际，全力抓好整改落实工作。

（一）统一思想认识

省委巡视组反馈后，局班子高度重视，我局先后召开4次党组会、1次党组扩大会和6次专题会议，深入学习中央和省委关于巡视工作重要指示精神，从落实党风廉政建设主体责任的高度，逐条逐项对存在问题进行深刻的反思反省。党组清醒地认识到，局各级党组织对党风廉政建设和反腐败工作还不够重视，“两个责任”不够落实，“一岗双责”履行不到位，对有规不依，有漏不补的情况缺乏有效的监督手段和措施，更没有严格追责问责。全局上下必须统一认识，坚决把思想统一到中央精神和省委要求上来，进一步增强抓好党风廉政建设的自觉性、坚定性，以高度的政治责任感和历史使命感，对巡视组反馈的意见进行深刻对照检查，要求做到件件有着落、事事有回音，举一反三，切实把巡视组提出的意见和建议转化为具体行动，确保将党规党纪要求落到实处，促进广东体育事业的全面协调可持续发展。

（二）加强组织领导

局党组坚决将落实反馈意见作为履行党风廉政建设主体责任的重要抓手，成立了巡视整改工作领导小组。领导小组由党组书记、局长担任组长，局领导班子成员为领导小组成员，实行“一把手负总责，分管领导分工负责”的责任体系，全面负责巡视整改工作。领导小组下设工作办公室，为领导小组日常办事机构。各责任部门、单位主要负责人为具体整改项目的第一责任人，具体负责组织协调、监督检查、跟踪落实各项整改任务。局党组研究制定了《广东省体育局关于落实省委巡视反馈意见的整改方案》，召开了巡视整改动员会，动员局系统全体党员干部全力投入巡视整改工作中。

（三）细化责任分工

根据《广东省体育局关于落实省委巡视反馈意见的整改方案》,按照“谁主管谁负责”的原则，将整改方案中五大类20个方面58项问题，细化形成责任清单，分解到各部门和各单位进行整改，要求各部门、单位建立整改台账，明确整改措施、完成时限、整改责任人。机关各部门、直属各单位也成立相应的整改小组，细化制定了各自的整改实施方案，订出具体整改措施，确保事事有人抓，件件有着落。

（四）强化督查落实

局整改工作领导小组办公室加强督办，分成四个小组，明确督办联系点。领导小组办公室定期召开整改工作联席会议，直属各单位指定一名负责同志作为巡视整改工作联络员参加会议，定期通报整改推进情况。对重点问题、重点环节、实施效果进行动态监测、督导和评估，每周更新整改台账，对已完成的项目及时销账，对正在进行的整改项目进行督办，保证整改任务顺利推进。此外，为了让广大干部群众监督我局巡视整改落实情况，局党组及时把巡视反馈意见在局系统直属各基层党组织及党员干部中进行了通报,还在官网上公布了《省委第十二巡视组向省体育局反馈巡视情况》，进一步扩大我局巡视反馈意见的知晓度和公开度。

        二、集中精力，周密部署，从严从紧抓好问题整改

整改任务和责任清单明确后，全局上下联动，在抓好业务工作的同时，集中精力从严从实抓整改，并取得了阶段性效果。至目前为止，违规收受红包礼金、公费旅游和违规报销的费用等都已经全部退回；体彩公益金被挪用的问题已得到纠正；局制定和完善了规章制度11个，直属各单位共制定和完善了规章制度45个；已完成和初步完成了31项具体问题的整改，正在进行整改的还有27项。此外，局党组和派驻纪检组对相关责任人进行了诫勉谈话和批评教育，启动初核2件，已立案2个，约谈和诫勉谈话57人，25人作出书面检查，3人调整工作岗位。

（一）关于落实“两个责任”和执行政治纪律、政治规矩方面存在的问题

局党组清醒地认识到，局各级党组织对党风廉政建设和反腐败工作还不够重视，“两个责任”不够落实，“一岗双责”履行不到位，对有规不依、有漏不补的情况缺乏有效的监督手段和措施，更没有严格追责问责。为此，我局进一步强化党组的主体责任意识，明确责任清单，同时又抓好下属单位党组织的主体责任的落实。一是修改完善《广东省体育局党组(领导班子)成员党风廉政建设岗位责任》，出台《省体育局党风廉政建设主体责任清单》，按照权责对等的原则，将主体责任按党委（党组）领导班子责任、党委（党组）书记责任、领导班子成员责任、党支部书记责任4种责任类别，细化为具体的责任清单，倒逼责任落实。对每一个具体问题都要分清由谁负责、负什么样的责任。二是出台《省体育局党风廉政建设目标责任制考核实施办法》，检查考核履行《省体育局党风廉政建设目标责任书》的情况，促使党风廉政建设责任制落到实处，责任具体到人，责任追究到位。三是严格执行领导干部述责述德述廉、提醒谈话、函询、质询等制度，及时发现和解决党风廉政建设方面的突出问题。四是落实局党员领导干部学习制度和开好民主生活会，将廉洁自律和落实党风廉政建设责任制的情况作为民主生活会的重要内容，进一步增强遵纪守法、廉洁自律意识。五是支持纪检监察机构履行监督责任，局党组进一步明确直属机关党委、机关纪委和纪检监察部门在党风廉政建设方面的工作分工，机关纪委设立工作机构，增加人员编制，完善纪检监察监督体系，健全各直属单位纪检组织，加强纪检干部队伍建设，聚焦主业，强化监督执纪问责，用足用好纪检监察办案手段，加大违纪违法案件的查处力度，全面履行好监督责任。六是派驻组督促驻在部门制定出台了相关管理制度和整改措施，推动机关纪委深化“三转”，规范机关纪委工作职能，加强对机关纪委纪检工作和履行监督责任的业务指导、监督检查。

（二）党风廉政建设方面

1.关于资产管理严重缺位，国有资产大量流失，涉嫌经济利益输送的问题。我局召开国有资产出租出借管理工作专题会议，对我局国有资产出租出借存在的问题，进行全面梳理，分门别类，提出了具体的整改要求，并下发了固定资产违规出租出借的整改通知书。要求能改的立行立改；不能马上改的，要找出原因，明确整改期限；对涉及复杂问题需较长时间整改的，要说明原因，并提出整改期限。对相关责任人按有关规定作出严肃处理。

（1）对违规对外出租国有资产问题。一是奥体大酒店对外承包经营问题，局主要领导主持召开了党组会和专题会议，召集局领导和相关部门研究整改措施，多次听取法律人士的意见，按省审计厅审计报告要求正在进行整改。目前，已通过法律形式来解决酒店欠费问题。奥体中心多次组织有关诉讼事宜的法律论证会，并向天河区人民法院递交了诉状，  2015年4月21日，天河区人民法院正式立案，下发《受理案件通知书》。二是对地王广场物业拖欠物业租金和拆迁补偿的问题。为解决相关问题，省体育局多次组织省体育场及相关人员研究解决此类历史遗留问题，并要求省体育场依据相关法律法规进行处理，对违规等行为依法追究相关责任。省体育场在坚决清理违规合同的基础上，对已经形成的违规对外出租国有资产、地王广场物业租金和拆迁补偿等历史遗留问题，依据相关法律法规进行处理；同时，按照相关标准，对出租出借的办公用房、功能用房和临街铺面全面开展登记造册、建立台账、分类管理工作，做到不留死角，公开透明，杜绝自行定价、自行出租，严格按照相关程序进行报批和公开拍租，妥善处理历史遗留问题，防止违规行为的发生。

（2）对物业出租租金低，租期长的问题。一是广东体育宾馆出租问题，省体育局责成机关服务中心抓紧处理，按照省审计厅审计报告要求进行整改。二是广东省体校两个地块出租的问题现正梳理历史资料，咨询法律顾问，开展资产评估，约谈对方签订补充合同，调整租金和租期，如双方无法达成一致意见，则通过法律途径解决。

（3）对将物业与他人合作经营，利润分成不合理的问题，主要就是奥体中心的各类场地出租或与他人合作经营的问题。局领导多次开会研究解决办法。奥体中心也成立了对外出租出借及合作经营专项整改小组，对于违规出租的合同，到期和即将到期的合同采取不再续签的办法解决了10项；剩下的17份对外出租合同，将按粤财资[2011]18号文的规定进行整改。对合作利润分成的合同问题，已聘请专业评估公司进行评估，将原分成部分变成固定租金收入后，报省财厅审批。省体育局责令奥体中心对相关问题逐一梳理，分清责任，对相关责任人提出批评教育和处理意见。

（4）对个别局领导利用公有住房出租进行利益输送的问题，已于2015年6月29日收回了该套公有房。

2.关于在工程建设、物资采购方面存在腐败隐患的问题。

（1）对有的基建项目先建设后立项，不符合规定的问题，局基建工作领导小组会同二沙体育训练中心等单位对7个项目先建设后立项问题进行整改，取得了一定的进展。二沙中心田径训练馆已立项并移交代建；黄村中心综合楼改造项目和宿舍楼维修项目已立项并移交代建；重竞技中心重竞技副馆项目可行性研究报告已经省发改委审核，正在征求财政厅意见；足球中心康复中心改造项目涉及防洪排涝问题，已调整维修方案，按照政府采购的相关要求实施；船艇中心河源激流场配套建设项目已完成可行性研究报告编制，由于办理用地手续的程序繁杂，待用地手续完成后再及时申报立项，我局将继续跟进。体育总会综合楼维修项目未能通过立项审批，已取消。局基建工作领导小组要求直属各单位切实加强业务学习，严格按基建程序开展工作；同时局基建工作领导小组抓好建章立制，已着手修订《省体育局基本建设项目管理办法》，进一步规范基建工作要求；同时整理了局系统基建工作内部审批流程，包括项目立项前期（移交代建前）工作流程和工作指引，要求各单位严格按基建程序开展工作。相关单位对相关项目责任人进行了处理。

（2）对采购环节监管不到位的问题，巡视组反馈主要的是省体彩中心采购终端机问题。省体彩中心在终端机采购及返点测算的整个过程均得到国家和省体彩销售管理主管部门的审批，同时，受国家体育彩票中心发行新玩法的影响，总销售量超出预估范围，主要属于政策因素造成不可预见性的问题。此问题已专门向有关部门作出了详细说明。省体彩中心为防止此类问题再次发生，已制订《广东省体育彩票中心采购工作管理方法》，在严格按照政府采购政策法律法规开展采购工作的基础上，加强市场价值研究和项目的绩效评估。

（3）对物资采购的库存管理存在漏洞的问题，主要是指黄村训练中心营养品管理存在较大漏洞。已对相关责任人作出了纪律处分。体育局要求局系统各单位举一反三，加强对物资采购库存的管理。黄村训练中心组织药房、库房管理人员对以往的营养品、药品进货票据、出库单据进行整理，按照日期先后顺序进行归档、造册；建立营养品、药品详细的进出库原始账本；对现有的营养品、药品进行清点，归档、造册，建立营养品、药品出入库登记表；将定期对药房、库房管理人员建立的出入库账本、实物进行核查、盘点，发现问题，及时纠正；聘请专业人员建立和完善规章制度，加强对营养品、药品的管理。
        3.关于财务管理方面违反财经纪律行为多发的问题。省体育局深究问题根源，把解决制度执行不力、监管不到位的问题作为整改重点,并清查了原违规行为。一是出台了《省体育局关于进一步加强体育彩票资金管理工作的方案》、下发了《转发国家体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》、《关于落实专项审计意见加强财务管理工作的通知》，修订了《广东省体育局会议费管理办法》、《广东省体育局国内公务接待管理办法》、《广东省体育局培训费管理办法》等相关规定，用制度管好用好经费。二是对体彩公益金被挤占挪用、虚报套取问题突出的问题，省体育局按审计署审计决定进行了全面整改。同时，省体育局与省财政厅一起，对省本级及全省各市公益金使用情况进行专项检查和重点检查，以规范系统及体育彩票公益金管理工作，保证体彩专项资金专款专用。三是针对体育基金会日常管理和收入开支混乱的问题，完善基金会领导机构和相关制度，理顺管理机制，在业务管理上与局经济处分离，

本新闻共2页,当前在第1页    1    2