粤供给侧结构性改革将为全省企业减负4千亿
广州开发区，明珞装备公司，看着眼前这条升级不久的车身制造生产线，创始人姚维兵心里踏实了不少。“客户在汽车4S店选什么颜色，我马上就能配出来”。百里开外，位于顺德的美的集团，一批高端电饭煲正准备发往日本，而在东莞的都市丽人公司，为让一件保暖内衣的“品相”更好，几位年轻的设计师已连续加班了好几个夜晚。
南粤大地上这几个普通场景的背后，是一场深刻的变化正在来临：推进当前深化改革的重点——供给侧结构性改革，将支撑中国引领经济发展新常态。
两年前，习近平总书记参加十二届全国人大二次会议 广东 代表团审议时勉励广东：继续发挥敢为人先的精神，勇于先行先试，大胆实践探索，在全面深化改革中走在前列。今年1月，习总书记在中共中央政治局就“十三五”时期我国经济社会发展的战略重点进行第三十次集体学习时指出，推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，是“十三五”的一个发展战略重点。
2016年全国两会前夕，广东率先出台了全国首个省级供给侧结构性改革方案。冲锋号已经吹响，广东决心打赢这场攻坚战。
改革路线图已明：广东将以创新发展为核心驱动力，创造有效供给，增加供给质量；以深化改革为支撑，简政放权，激活市场活力，降低企业成本。珠江两岸，改革攻坚的画卷已经展开，未来五年，广东将坚持以质量和效益为中心，为经济持续健康发展注入源源不断的内生动力，为全国经济结构调整提供重要动能。
扭住关键
以创新驱动为主线提高供给质量
新年伊始，省委、省政府在广州连开两场“重量级”大会：2月16日，全省创新驱动发展大会召开，“加快建设珠三角国家自主创新示范区”“国家高新技术企业年内达1.2万家”……“强音”持续发出，彰显了广东迈向创新高地的决心和信心。
过了不到两个星期，全省供给侧结构性改革工作会议召开，“到年底，国有关停企业全部出清”“三年内，基础设施再投1万多亿元”……“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大行动计划悉数出炉，吹响了推进供给侧结构性改革的“冲锋号”。
前后脚召开的两场大会释放出强烈信号：广东正以创新发展为核心驱动力，打好供给侧结构性改革这场攻坚战。
去年，广东制造业龙头美的集团专门针对日本市场开发了一款电饭煲产品，在媒体上公开进行的盲测结果显示，质量已经可以媲美日本的高端电饭煲。目前，这款产品已批量销售到日本。
从国外“爆买”到国外“爆卖”的背后，是技术创新的支撑。“为研发这款电饭煲，工程师一年用掉了两吨米来测试水米最佳配比方案。”全国人大代表、美的集团副总裁袁利群说。
3月2日，大疆科技公司在 美国 纽约 发布了新一代旗舰级无人机——精灵4。由于突破了“机器学习”和“计算机视觉”两项核心技术，精灵4在一定条件下能避开障碍物自主飞行。因为技术世界领先，大疆的产品从来不愁卖，已占据全球消费级无人机市场一半以上的份额。
推进供给侧结构性改革，增加有效供给、提高供给质量是必须“过的坎”，但要真正迈开这一大步，必须像美的、大疆一样，牢牢把握住创新制高点。
位于东莞的都市丽人公司在内衣行业深耕多年，虽是从代工起家，但也走出了一条新路。今年4月，公司将发布旗下四大品牌共计2000多个新款产品。“一件普通的保暖衣，我们都会用最新的面料，质量非常轻，保暖效果非常好。”公司董事长郑耀南说，他们胜在“用优质产品对应市场需求”。
改革支撑
作为一家贸易公司的老总，周满添过去常为办理广州荔湾分公司的登记业务发愁。他家住佛山南海，要驱车去荔湾的相关部门申请、递交材料，若不慎缺失材料，至少要多折腾一周。
如今，他只要前往南海行政服务中心，在“广佛跨城通办”窗口提交材料就行了，再也不用两地跑。
下好供给侧结构性改革这盘“棋”，政府的“有形之手”要做“减法”，以进一步激活市场活力，让企业安心做好研发创新和市场开拓，扩大有效和中高端供给。
去年，广东开始实施企业投资体制改革，在全国率先公布实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单。配套启用的网上备案系统，大幅简化备案流程，缩短办理时限，从备案机关受理到打印出证，一般数小时办结，最快的几分钟就能完成。以往，则需要5个工作日。
从此，企业在广东投资实行“法无禁止即可为”，政府行政审批的权责变成了“法无授权不可为”，政府监管则是“法定职责必须为”。
在广东，开办企业变得简单起来，自2012年起，深圳、珠海、东莞多地启动商事登记制度改革。2014年初，改革推向全省，“多证合一”“电子证照”省时省心。
收紧政府的“手”，放开市场的“腿”。去年，全省每天注册登记1673家企业。目前，广东的市场主体总量、内资企业、外资企业、私营企业和个体工商户数等指标继续稳居全国第一。
3月3日下午，在佛山市禅城区行政服务中心智慧新城大厅内，30来岁的梁力远与合伙人顺利拿到《企业名称预先核准通知书》，“有了网上申请核名的经验，接下来办工商执照，在家里就能上传材料，方便”。
优化政府服务向纵深发展。在禅城改革的基础上，佛山筹划为企业提供主题式网上办事服务，准备今年完成企业注册登记、企业经营许可、企业投资建设这3项法人服务，接下来再推动公安、社保、公积金等网上专题服务。
在这些改革举措的牵引下，广东企业开展技术及产品升级的积极性被激发出来。过去五年，全省工业技术改造投资年均增长19.0%，从源头上为提高供给质量打下了基础。
重点突破
到年底为全省企业减负4000亿
在“十三五”开局之年，广东如何破题供给侧结构性改革，已成为各方的关注焦点。
5日下午，全国人大代表、广东省委书记胡春华参加广东代表团全体会议审议政府工作报告时强调，今年要着力加强供给侧结构性改革，不断增强发展动力。要扎实做好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”工作，推进制造强省建设，全面实施智慧制造发展规划，加大重点领域和关键环节改革力度，增强市场活力和发展动力。
而在全省供给侧结构性改革工作会议上，省长朱小丹指出了广东推进结构性改革总的思路：坚持以质量和效益为中心，以转方式调结构为主线，以创新驱动发展为核心，以提高全要素生产率为关键，以增加有效供给为导向，以推动中高端发展为目标，加快促进经济增长从粗放型向集约型、从扩张主导向质量主导、从要素驱动向创新驱动转变。
蹄疾而步稳，全国两会前夕，《广东省供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）》及行动计划出炉，一一对应开出“良方”：
——“去产能”。建立国有和非国有“僵尸企业”数据库，到今年底，全省国有关停企业全部出清，非国有“僵尸企业”处置机制基本建立。
——“去库存”。将全省城市分为4类，“一类一策”对待，三年内，全省商品房库存规模比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5%，公租房范围扩至非户籍常住人口。
——“去杠杆”。三年内，保持全省银行机构不良贷款占比低于全国平均水平，直接融资占全部融资金额的比重超过35%。
——“降成本”。打出“组合拳”让企业受益，到今年底，从降低制度易、人工、税负、社保、财务、电力等方面，为全省企业减负约4000亿元。
——“补短板”。三年内，投资11500多亿元，实施18项重大工程，使全省信息、新能源汽车充电设施、城市地下管网、交通互联互通、水利等基础设施保障能力达到全国领先水平。
专家评述，身处中国改革开放前沿的广东，率先破题供给侧结构性改革，不仅是实现广东经济发展持续领先的应有之义，还体现了为全国先行探路的使命担当。
岭南春早，面对这场“攻坚战”，南粤大地已积极行动起来，从珠江东西两岸到粤东西北，改革创新力量奔涌，推动着新技术、新产业、新业态蓬勃发展，持续释放发展动能。
供给侧结构性 改革
——全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学 研究院 院长贾康
对于广东来说，供给侧结构性改革要做好制度、规划、政策、融资、科技、人才六方面的供给创新，在这六个方面，广东都是有条件领风气之先，率先突破的。
广东的供给侧结构性改革应该能取得长足的进展，这份改革方案应该是经过精心研究的，很有前瞻性。
——全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦
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代表委员热议
打好攻坚战，广东有基础有优势
如何打好供给侧结构性改革这场攻坚战？引发了代表委员们的热议。针对《广东省供给侧结构性改革总体方案（2016-2018）》和五个行动计划，全国人大代表、广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅认为，广东的方案非常具体、操作性强，改革力度大，既落实了中央精神，也体现了广东特色。
“广东供给侧结构性改革有基础、有优势。”她分析，广东的市场化程度较高，企业创新能力较强，转型升级也颇有成效，已经有了一定基础，而且相对有更多的资源去补供给方面的短板，可以通过供给侧结构性改革去获得新的市场竞争优势。"
全国人大代表、广东金岭糖业集团有限公司董事长林水栖说，“摆在我们面前的现实问题，不仅是有些产品卖不出去，更是一些产品老百姓不敢买，他们不放心。我们要解决的是‘质’的问题。”
林水栖表示，“目前糖业发展面临的是产能过低、成本过高的问题，人工种植成本过高、品种老化、产量低”，他认为，糖业企业的质量要实现“产业+科研”的结合，从人才培训、设备改造到产品升级，全链条式的创新才能有市场竞争力。
全国人大代表、广州佳都集团董事长刘伟认为，科技创新离不开政府政策、人才、企业、研发机构等几方面的良性互动。在政策引导上，要吸引人才愿意落户到城市发展，要制定清晰的产业政策引导企业向正确的方向发展。
还有代表提出，希望政府能围绕提高供给体系的质量与效率，采取有针对性的政策措施，引导市场主体开展技术创新、严把产品质量关。
