刘洪：在省民政厅开展党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

（2013年7月10日）

刘    洪

同志们：

　　今天我们召开厅机关公务员和直属单位领导班子成员大会，部署我厅开展党的群众路线教育实践活动。根据省委的要求，省委第七督导组陈建辉组长一行来我厅参加大会，一会建辉同志还将对我厅开展教育实践活动提要求，我们要认真学习，抓好落实。为贯彻落实好省委的部署和要求，组织开展好我厅教育实践活动，我讲四点意见。

　　一、统一思想，深刻认识开展群众路线教育实践活动的重大意义

　　在全党深入开展党的群众路线教育实践活动是党的十八大作出的一个重大部署。6月18日，中央召开了教育实践活动工作会议，为全党开展教育实践活动指明了方向，7月1日省委召开工作会议对全省深入开展党的群众路线教育实践活动做了部署。当前和今后一段时期组织开展好群众路线教育实践活动是全党的一项中心工作，同志们必须统一思想，深刻认识教育实践活动的重要性、紧迫性。

　　（一）深刻认识开展党的群众路线教育实践活动是围绕中心、服务大局，推动党的事业不断前进的迫切需要。党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。当前我省的中心任务和工作大局是实现习总书记提出的“三个定位、两个率先”的总目标。要实现并完成这些目标，必须依靠我们党坚强有力的领导，需要一支能够攻坚克难、勇于开拓创新、具有过硬作风的干部队伍，能够联系群众、服务群众，能够以优良的作风凝聚民心，同心同德，共同奋斗。开展群众路线教育实践活动目的，就是纠正党自身在领导实现中华民族伟大复兴的中国梦的进程中存在的脱离群众的不良作风，解决存在的突出问题，统一党员干部思想，净化党的肌体，保持党的先进性和纯洁性，树立党在人民群众中的良好形象，密切党群关系、干群关系，以作风建设的新成效凝聚力量，推动我省各项事业不断前进。

　　（二）深刻认识开展党的群众路线教育实践活动是解决制约我省民政事业发展瓶颈，推动全省民政工作创新发展的迫切需要。近年来，在省委省政府的高度重视下，我省民政事业取得了长足发展，多项工作走在全国前列，但我们也要清醒地认识到，在国情、党情、民情发生深刻变化的今天，我省民政系统党员干部队伍中不同程度地存在脱离群众、精神懈怠、能力不足、官僚主义的作风，这些作风影响了民政的形象，制约了民政事业的改革创新，迫切需要通过教育实践活动对这些作风之弊、行为之垢来一次大扫除，振奋精神，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”民政宗旨意识，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。

　　（三）深刻认识开展党的群众路线教育实践活动是加强机关建设的迫切需要。省厅机关是全省各级民政部门的龙头，我们的一举一动、一言一行直接影响各级民政部门的工作方式和对待群众的工作态度，这对我们的作风建设提出了更高要求。应该看到，当前，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”在省厅部分干部、工作环节中有不同程度的存在。今年初以来，省厅在全省民政系统中开展了“三治理、三教育”主题实践活动，集中治理“庸、懒、浮、奢”不正之风，目的就是通过集中教育活动，整肃机关作风，加强机关自身建设，营造团结、和谐、积极向上的工作氛围，形成要干事、干成事的好风尚。

　　二、深刻剖析，认真解决民政干部队伍中存在的突出问题

　　形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”是这次教育实践活动必须认真加以解决的重点问题，胡春华书记指出我省干部在“四风”上存在四个方面突出问题，一是精神懈怠的问题突出，二是务实实干的风气在衰退，三是干群关系比较紧张，四是艰苦奋斗的意识淡漠。这四个方面的突出问题有很强的现实针对性，我们必须以敢于亮短揭丑的勇气认真查摆我们在作风建设方面存在的问题。我认为“四风”在我们厅直机关党员干部中表现为以下三个方面存在六个突出问题。

　　（一）思想观念方面，存在宗旨意识淡漠的问题。民政部门的服务对象主要是低保、五保等困难群体，孤老残幼、流浪乞讨人员等社会弱势群体，优抚对象等特殊群体。长期以来，民政部门在基层群众中树立了良好形象，“有困难找民政，民政就代表着政府”的观念深入人心。但随着“四风”的蔓延，现在我们一些党员干部的思想观念中民政宗旨意识不那么强了。有的干部与群众感情不那么深厚了，深入基层、深入群众不多，不了解困难群众的真正需求，不接地气；有的党员干部群众观念淡漠，工作中只唯上不唯实，不注重倾听群众呼声，不能真正代表困难群众利益；有的干部服务意识不强，高高在上，以管理者的姿态对待困难群体、救助对象；有的干部不会做群众工作，遇到矛盾不能及时化解，而是把矛盾上交，不依靠群众，工作方法简单粗暴；有的干部不注重贴近群众，对群众的疾苦不闻不问、麻木不仁；有时即使下去了，也往往是蜻蜓点水，走马观花。

　　（二）民政工作推进方面。一是存在精神懈怠的问题。近年来，我省在困难群体的基本权益保障方面做了大量工作，优抚对象、低保对象、五保户、孤残儿童的生活保障标准逐年提高，有的干部认为成绩不错了，缺少了进一步开拓进取的精神。表现为：创新动力不强，工作中讲成绩多，谈问题少，满足于现有成绩，不思进取；工作拖拉，遇到难题绕着走，个别民生的重点项目进展缓慢，没有及时跟踪落实；凭经验办事，不注重研究新情况、新问题，不善于对民政工作舆情进行分析，不善于利用网络、微博等新媒体与社会的沟通，对困难群体的真实想法和需求缺乏了解。二是真抓实干作风在衰退。表现为：工作的前瞻性、计划性不强，只追求短期成效，不注重长远发展；在民政事业攻坚克难的发展阶段，缺少敢啃硬骨头的勇气，工作避重就轻，做表面文章；衡量为民服务成效的指标设计不够科学，不能真实反映困难群体的实际生活；深入基层调查了解情况少，基层能力建设薄弱的问题长期未得到根本的解决；有效的监督管理少，业务指导不到位，有些问题是在媒体、网络曝光后才发现，造成工作被动。

　　（三）机关干部队伍建设方面。一是存在岗位责任不强的问题。表现为：“老好人”思想普遍存在，不敢坚持原则；有的单位内部管理混乱，层级管理制度不落实；干部考核和奖惩制度不完善，问责制落实不到位，造成干多干少一个样、干好干坏一个样，不能充分调动干部积极性；工作相互扯皮，工作效率低下。二是存在庸、懒、散、奢作风，执行力不强的问题。表现为：有的干部对学习兴趣不浓，不学习政策、不熟悉法律、不钻研业务，对新形势、新政策、新知识不了解，能力水平低下；有的干部责任心不强，办事不规范，办文不认真，工作不上心；个别干部纪律涣散，自由散漫，有令不行，有禁不止，迟到早退，外出不报告，工作时间办私事、上网聊天、玩游戏。三是存在艰苦奋斗意识不强的问题。表现为：有的干部贪图享受，追求奢靡，讲排场，公款消费大手大脚；有的干部理想信念不牢固，只关心个人待遇，不认真抓工作；少数干部不注重修德、立德。

　　这些问题，虽然发生在个别部门、单位和极少数干部身上，但影响坏、危害大，损害了党群干群关系，损害了民政的形象，阻碍了民政事业的发展。我们必须正视问题，高度重视，及时整改。

　　三、把握目标要求，以整风精神推动教育实践活动取得实效

　　（一）明确任务，抓住重点，坚持教育实践活动的正确方向。这次教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，落实为民务实清廉要求，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”。结合我省民政工作和厅直机关干部实际，就是要着力解决上述三个方面六个问题。通过解决作风建设上存在的突出问题，筑牢“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨意识，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，多谋民生之利，多解民生之忧。增强民政部门党员干部做好新形势下群众工作的能力，通过教育实践活动，达到“四个新”：认识有新提高，作风有新转变，服务有新水平，单位有新面貌。

　　（二）精心组织，紧扣步骤，高质量完成教育实践活动的规定动作。整个教育实践活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，落实整改、建章立制３个环节，每个环节都有明确的学习实践内容。要按照省委的要求认真开展学习教育，学习教育要紧扣为民务实清廉主题，引导党员干部牢固树立以人为本、人民至上的价值观，树立立党为公、执政为民的执政观。要认真查摆不符合中央八项规定精神的突出问题、群众反映强烈的突出问题、制约民政事业创新发展的突出问题，弄清楚作风问题产生的根源，找到问题的症结所在，明确努力改进的方向。要以整风精神开展好批评和自我批评，围绕加强作风建设，发挥表率作用进行整改和剖析，自己动手撰写对照检查材料，开好民主生活会，达到团结—批评—团结的目的。针对查摆的问题，在整改落实上要建立改进作风的切实管用的长效机制。

　　（三）突出特色，创新方法，结合工作实际做好自选动作。民政工作关乎民生，连接民心。转变作风必须深入基层，问计于民，问政于民，从我做起，从身边的事情做起，从群众最需要、最迫切的事情做起，想民之所想，急民之所急。要开通广东民政问政微博，收集民意。要编发广东民政舆情分析专刊，及时了解社会各界反映，兄弟省市、国际社会有关民政经验做法。要开展好“两课五个一”活动，“两课”即专题党课和党的群众路线与现代民生事业专题辅导课；“五个一”即每个党组成员挂一个厅直属单位作为开展教育实践活动的联系点，帮扶一户困难家庭，办理一件民政信访积案，解决一项群众反映强烈的突出问题，写一篇有分量的调研报告。

　　（四）领导带头，层层示范，一级带一级。领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，以树立标杆、向我看齐的态度参加教育实践活动全过程，深入基层调查研究，广泛听取意见建议。力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

　　（五）联系实际，注重实效，树立民政新形象。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，从基本民生、重点民生切入，从抓基层、打基础做起，在转变作风上着力，在提高党性修养上着力，在提高服务质量上着力。在保障和改善基本民生、加强和创新社会管理、支持和促进国防建设、提供和强化社会服务方面，提升水平，取得实效，树立民政新形象。

　　四、加强组织领导，做到活动工作两促进

　　深入开展党的群众路线教育实践活动事关党的存亡，事关中华民族的兴衰成败，意义重大。中央和省委对此高度重视，省委常委带头挂点，胡春华书记挂点联系省民政厅，体现了省委心系群众，关怀民政，我们深受鼓舞和鞭策。全厅党员干部要在省委督导组的具体指导和帮助下，扎实开展群众教育实践活动。做到特别重视，特别认真，通过教育实践活动取得实实在在的成效。

　　（一）明确责任。厅已成立了教育实践活动领导小组，我任组长，厅党组成员、副巡视员为成员，机关各处室局为成员单位，设立了领导小组办公室，办公室工作人员主要由人事、党办、驻厅监察室、办公室人员组成，还从部分成员单位抽调了精干力量，各直属单位要比照厅的做法成立领导机构和工作机构。各基层党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，各单位党政一把手是第一责任人，要按照规定的步骤程序，明确分工，密切配合，充分调动全体党员开展活动的积极性，推动我厅教育实践活动扎实有效开展。

　　（二）加强督导。这次教育实践活动有很多硬性要求，为督促各处室局、直属单位高质量完成教育实践活动，搞出特色，厅成立了督导组，指导各单位统筹好各环节的重点，把握节奏，务求实效。厅各业务主管处也要从为民服务的实际需要出发，贴近群众生活，指导直属单位选好自选动作，使教育活动灵活多样，生动活泼。

　　（三）统筹兼顾。教育实践活动的根本目的是为了贯彻落实党的十八大精神，转变作风，密切党群关系、干群关系，推动工作发展，各单位要把教育实践活动与业务工作结合起来，做到两手抓、两促进。教育实践活动要围绕中心、服务大局，要围绕重点民政工作来展开。当前要做好防灾防汛、灾后重建家园；低保五保达标；培育发展和规范管理社会组织；加强基层组织建设和社区服务体系建设；强化社会养老服务体系建设；行政区划调整论证申报以及省厅九项民生工程等工作，以教育实践活动推动工作上新台阶。

　　（四）宣传引导。要利用新媒体加强宣传，营造教育实践活动开展的良好氛围。及时总结好的经验做法，宣传先进典型，剖析反面案例，引导党员干部把思想和行动统一到省委的部署和厅党组的要求上来，使教育实践活动搞得既有特色又收到实效，达到上级满意、党员干部满意、群众满意的目的。

　　同志们，从今天开始，我厅党的群众路线教育实践活动将全面展开。搞好这次教育实践活动意义重大，使命光荣，我们要以高度负责的态度、良好的精神状态，切实把教育实践活动组织好、开展好，向省委省政府、向民政服务对象交出一份满意的答卷。