中国全面放开二孩 专家：不会人口井喷
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中新网10月30日电(生活频道 袁野)人口政策又迎调整。昨天闭幕的党的十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。对此，有关专家分析认为，这是一个积极变化，对提高生育率有一定帮助，但能否缓解老龄化、逆转低生育率现状仍有待观察。
此次调整是继2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。彼时政策提出，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
如今，“单独二孩”实施已近两年，不少省市生育水平并未达到预期。以北京为例，据《北京晨报》报道，北京自2014年2月21日正式实施“单独两孩”，至2015年6月30日止，北京市“单独两孩”申请数和办证数分别为44700例和40951例。按照北京市卫计委在新政实施初期的预测，新政平均会让北京每年增加超过5万新生儿。然而去年8月至11月，北京市单独两孩申请人数曾出现连续四个月下降，申请量依旧远低于预期。
毋庸置疑，当前我国人口红利正在逐渐消失，带来劳动人口减少、人口老龄化等一系列问题，成为影响我国未来发展的严重隐患。不少学者公开呼吁全面放开二胎，“人们的生育行为低于生育意愿，全面放开二胎刻不容缓”、“全面放开二孩对于解决目前中国社会人口老龄化的问题，以及释放人口红利都将有极大好处”。
此次十八届五中全会决定全面放开二孩的政策一出，便得到了专家的积极认可，“这是一个积极的变化，中国生育率水平已经很低了，劳动力短缺明显，社会老龄化严重，尽早放开二孩对提升生育率水平，缓解人口结构矛盾有积极意义。” 中国社会科学院人口与劳动 经济 研究所教授都阳对中新网生活频道表示，随着政策面进一步放开，许多原来不符合条件的夫妻也可以生了。
都阳表示，我国从2012年开始劳动力人口持续下降，很重要一个原因是生育率水平低，维持在1.4到1.5之间。国际上通常认为，人口生育率2.1%为世代更替水平，2.1%以下为低生育水平，1.5%以下为很低水平，1.3%以下为超低水平(被称为“低生育率陷阱”)。“在这样的局面下再采取很严的生育政策显然是不恰当的，所以放开是非常合理的”。
全面放开二孩是否能迅速提升生育率水平、会不会出现人口井喷? 对此，都阳称，全面放开能起到多大效果还得观察，“放开也未必能迅速提升生育率，生育率很低的情况下再逆转在其他国家是没有见到的”。他分析称，低生育率最初是受政策所限，但随着经济发达程度提高，对生育率也有一定的抑制作用，“很多发达国家没有计划生育，生育率也很低。”
中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧也认为，随着社会经济运行进程加快，人们面临的社会压力会越来越大，生活成本陡然增高，“我国进入到了人们不想生的阶段”唐钧把我国人民生育意愿分为三个阶段，第一个阶段为不敢生，第二个阶段为不想生，第三个阶段为想生但生不了。
中国人民大学社会学教授周孝正此前也称，全面放开二孩不会造成人口井喷，目前最重要的是鼓励人们的生育意愿，全面放开是一种非常积极的信号。(中新网生活频道)
