广东省教育厅关于做好省示范职业教育集团建设工作的通知

粤教职函〔2018〕100号

有关地级以上市教育局，有关高等职业院校、省属中等职业学校：

根据《广东省教育厅关于开展2018年创建现代职业教育综合改革试点省争先创优储备项目申报工作的通知》（粤教职函﹝2017﹞204号）要求，经申报、形式审查、专家评审、网上公示等环节，省教育厅确定广东食品药品职业学院牵头组建的广东食品药品职业教育集团等24个职业教育集团为省示范职业教育集团立项建设对象（附件1）。现予以公布，并就做好省示范职业教育集团（以下简称“示范集团”）建设工作通知如下：

一、总体要求

各有关市教育局要充分认识建设示范集团对于落实产教融合、校企合作的重要意义，加强检查、指导和督促，优化职业教育集团发展环境，并在政策、资金和项目安排等方面对示范集团建设予以倾斜支持。

牵头承担示范集团建设任务的有关职业院校（以下简称“牵头院校”）要高度重视，明确任务与要求，落实对示范集团建设的政策支持和投入保障，加强项目建设组织管理，积极推进职业教育集团实质化运作，扩大职业教育集团覆盖面，健全职业教育集团运行机制，提升职业教育集团服务能力，确保项目建设顺利实施并取得预期实效。

二、项目管理

项目建设期为3年，从2018年7月1日开始计算。

省教育厅将于2019年下半年开展中期检查，于2021年下半年进行验收。中期检查不合格的，要求牵头院校在规定期限内完成整改；在规定期限内未能达到整改要求的，将撤销立项。建设期满后验收合格的，将确定为省示范职业教育集团；验收不合格的，将撤销立项。凡被撤销立项的，将收回省财政补助资金，并减少牵头院校省级项目推荐限额。

三、建设经费

（一）牵头院校应根据项目建设目标和建设任务，科学论证，提出资金预算方案和经费筹措方案，并积极争取市县财政、举办方、相关行业企事业单位、集团成员单位等的经费投入， 确保除省财政补助资金以外的建设资金足额落实，确保建设总投入不低于项目申报时投入水平，确保项目顺利实施 。

（二）省财政根据牵头院校性质、隶属关系等因素，对示范集团建设予以适当补助。2018年补助情况详见《关于安排2018年完善职业教育资金（高职部分）的通知》（粤财教〔2018〕55号）和《关于安排2018年教育发展专项资金（完善职业教育用途，中职部分）的通知》（粤财教〔2018〕82号）。

（三）省财政补助资金主要用于职业教育集团开展校企精准对接、精准育人培养方案制定、人才需求调研、师资队伍建设、专业课程开发、教育教学改革、集团内开展现代学徒制等，不得用于基本建设和人员经费。

四、建设方案和任务书

（一）牵头院校要按照粤教职函〔2017〕204号要求，以指导性任务（附件2）为指导，认真制定建设方案（附件3）和任务书（附件4），明确目标任务、实施路径、进度要求和责任人，细化建设要求，强化推进措施，确保示范集团建设工作有序开展、有效落实。 项目任务不得低于 “ 指导性基本任务 ” 要求，也不得低于申报时提出的目标任务 。

（二）示范集团建设方案和任务书制定后，应通过专家论证。专家论证由牵头院校组织，专家组应由7-9人组成，并由集团外专家组成。

（三）牵头院校应将示范集团建设方案、任务书连同专家论证意见一并报省教育厅备案。省教育厅将组织专家对有关材料进行核查， 凡具有以下情况的，将直接撤销立项： 1. 项目任务低于 “ 指导性基本任务 ” 要求或申报时提出的目标任务； 2. 除省财政补助资金以外的建设资金未能足额落实，建设总投入低于项目申报时投入水平； 3. 专家论证未通过。

（四）示范集团的建设方案和任务书经省教育厅备案后，将作为项目实施、经费拨付、绩效考核、检查验收的依据。经备案的任务书不得随意调整或变更。如确因特殊情况必须进行调整或变更的，须由学校组织专家论证通过后，报省教育厅审核批准后方可执行。

五、材料报送

请有关市教育局、高职院校、省属中等职业学校于2018年8月30日前将有关材料纸质文档一式一份报省教育厅，电子版发至[email protected]。其中，牵头院校为市县属中等职业学校的，由市教育局审核汇总后统一报送；牵头院校为高职院校或省属中等职业学校的，由牵头院校径报省教育厅。材料清单：正式公文（纸质和扫描件），建设方案、任务书（纸质和word版），专家组论证意见（纸质件和扫描件）。

联系人：詹宗超，联系电话：020-37626863。

附件：1.广东省示范职业教育集团立项建设名单

2.广东省示范职业教育集团建设项目指导性任务

3.广东省示范职业教育集团建设项目建设方案

4.广东省示范职业教育集团建设项目任务书

广东省教育厅     

2018年6月28日

附件2

广东省示范职业教育集团建设项目

指导性任务

一、总体目标

（一）治理机构完善。建立集团内政府、行业、企业、学校、科研院所和社会组织等多元主体共同决策的组织结构和决策模式，内部治理结构和决策机制完善。

（二）运行机制健全。建立起职责明确、统筹有力、有机衔接、高效运转的运行机制，强化产教融合、校企合作，强化校校合作、贯通培养，强化区域合作、城乡一体。

（三）资源共享到位。集团内在人力、设施设备、资金、市场、技术和文化等方面实现有效共享，促进职业院校、行业、企业和区域资源共享、优势互补、共同发展。

（四）服务能力提升。职业教育集团服务发展方式转变、服务区域协调发展、服务促进就业创业、服务现代职业教育体系建设的能力得到全面加强。

二、分项任务

（一）规范职业教育集团治理结构。 * 建立联席会、理事会或董事会等，健全工作章程、管理制度、工作程序，设立秘书处等内部工作和协调机构，完善决策、执行、协商、投入、考核、监督等日常工作机制。 鼓励按照国家有关规定成立社团法人或民办非企业单位法人。探索通过土地、房舍、资产、资本、设备、技术等使用权租赁、托管、转让等形式登记企业法人。

（二）健全职业教育集团化办学运行机制。 * 健全民主决策和成员单位动态调整机制，保障职业教育集团可持续发展。 * 推动集团建设以相关各方 “ 利益链 ” 为纽带，集生产、教学和研发等功能于一体的生产性实训基地和技术创新平台，促进校企双赢发展。 鼓励集团吸纳应用技术类型高等学校参与，系统培养技术技能人才，广泛开展职业培训，促进人才成长“立交桥”建设。 * 开展跨区域服务，深化招生就业、专业建设、课程开发、资源共享、学校管理等合作，促进区域间职业教育协调发展。

（三）完善职业教育集团资源共建共享机制。 * 通过健全集团内职业院校专业设置随产业发展动态调整机制、建立完善集团内兼职教师库、建立教学资源库共享网站、校企合作开发课程和教材、盘活集团成员内部实习实训资源等多种方式，推动集团内专业共建共享、师资共培共享、课程和教材共享、实训基地共享等。 探索集团内部产权制度改革和利益共享机制建设，开展股份制、混合所有制试点。* 行业组织根据行业人才需要，发布需求信息，提供行业规范，推动行业标准建设和教学改革，整合协调行业优势教育资源，发挥积极的组织协调作用，推进集团成员之间各类资源共建共享。

（四）提升职业教育集团的综合服务能力。 * 发挥职业教育集团成员单位中行业企业的作用，推进办学模式、培养模式、教学模式、评价模式改革，促进产业链、岗位链、教学链深度融合。 服务国家“一带一路”战略，加强与跨国企业、国（境）外院校合作，提升我省职业教育国际影响力和产业国际竞争力。* 服务国家区域发展战略和主体功能区战略，统筹成员学校的专业布局和培养结构，为区域经济发展提供人才支撑。 * 整合集团资源，发挥优质资源的引领、示范和辐射作用，实现以城带乡、以强带弱、优势互补，推动职业院校标准化、规范化和现代化建设。 * 集团成员共享招生、就业信息，广泛开展委托培养、定向培养、订单培养、现代学徒制等，不断提高学生的就业率、创业能力和就业质量。 * 面向职业教育集团内部企业员工开展岗前培训、岗位培训、继续教育，提升企业员工的技能水平和岗位适应能力。 面向未就业初高中毕业生、农村剩余劳动力、退役士兵、失业人员、残疾人等群体，广泛开展职业教育和培训，提高其就业、再就业和创业能力。探索适合产业发展的人才培养途径，合理定位、协调发展、办出特色，按照国家有关规定，拓宽学生从中职、专科、本科到研究生的上升通道。* 以健全课程衔接体系为重点，推动人才培养目标、专业布局、课程体系、教育教学过程、行业指导、校企合作的衔接。 建立学分积累与转换制度，为集团成员企业员工接受职业教育提供机会，拓宽技术技能人才成长通道。

三、工作要求

除前面用*标识的 指导性基本任务 必须完成外，各牵头院校在制定建设方案和任务书时，可以根据集团建设实际情况，在给出的任务框架内，自行制定本专业的分项任务。给出的分项任务仅供参考。经论证自行制定的分项任务时要能支撑总体目标的达成，且不得低于项目申报时承诺的建设任务。

附件3

广东省示范职业教育集团建设项目

建设方案

（供参考）

建设方案应结构完整、简明扼要、逻辑清晰，符合示范集团建设规律，同时体现本集团特色，保障措施能够满足项目建设需要。主要结构应包含以下方面：

一、建设背景

本集团所面向的区域经济社会发展现状（区域职业教育集团）或行业产业现状（行业职业教育集团）以及发展趋势分析（500字以内）。

二、建设基础

本集团建设的主要经验和突出特色、近三年的主要成果；支撑本集团开展示范建设的条件（成员单位、治理结构、运行机制、经费筹措能力）等（800字以内）。

三、建设目标

描述本集团开展示范建设的关键问题和重点领域；具体建设目标；建设期满后，预计产出的标志性成果、主要示范点等（1500字以内）。

四、具体建设内容及主要措施

建设内容，建设举措，进度安排，经费预算，保障措施，预期效益或标志性成果，辐射带动等（1200字以内）。

五、其他要求

（一）关键数据要真实，前后一致。建设方案和任务书中凡出现具有同一意义的同一数据时，前后必须逻辑自洽、准确一致。

（二）项目进度安排要科学合理。要在充分认证基础上，结合资金使用规范和要求，科学确定项目建设周期和进度安排。

（三）资金安排要合理规范。资金禁止使用方向： 一是 不得用于任何基本建设或大量装修装饰； 二是 不得采购与示范集团建设无关的设备、设施； 三是 设备购置方案要精细化、合理化，设备参数及价格必须可核查、可验证，不得假造设备参数、虚构设备价格。

附件4

广东省示范职业教育集团建设

项目任务书

集 团 名 称                                                         （盖章）

牵 头 院 校                                                          

学校主管部门                                                         （盖章）

项目负责人                                                          

联 系 电 话                                                          

广东省教育厅  制

2018年6月

填 写 说 明

1.填写本《项目任务书》要以《广东省示范职业教育集团建设项目建设任务》为指导，以本集团建设方案为基础，内容填写应实事求是，文字表达明确、简洁，并经严格审核。《项目任务书》相关内容起止时间为2018～2021年。

2.文字部分请用小四或五号仿宋体，栏高或行数不够的栏目可酌情增加栏高或行数。用A4纸正反打印，装订整齐，本《项目任务书》封面之上不需另加其它封面。

注：1.相关栏目间请勿重复填写。

2.资金来源为中央和省财政的，必须是已经下达或文件明确予以落实的资金。

表4-保障条件

表5- 市教育局审核意见（仅地市属中等职业学校牵头的集团需要）