东莞商改三年制造业企业增超六成 电子化登记启动
何欣/制图
●累计登记17.03万户，东莞市市场主体总量首次突破70万大关
●明年上半年，内资公司设立、变更(备案)、注销等功能将陆续实现电子化登记
数据再次为东莞制造正名。昨天东莞召开的商事制度改革实施三周年暨全程电子化工商登记全面启动 新闻 发布会上公布，自2012年东莞全面商改以来，全市每年的制造业市场主体数量持续上涨，目前累计登记17.03万户，比2012年底增长了36.85%.制造业企业数量增幅64.52%.由于商改所释放的制度红利，截至今年11月，东莞市市场主体总量首次突破70万大关，达到70.6万户，总量在全省地级市中排名第一。另外，东莞全程电子化工商登记本月1日已正式启动，这标志着东莞率先在全国地级市中实现真正意义上的无纸化审批。
全国首创企业集群注册
东莞市工商局副调研员张志云昨天在发布会上介绍说，东莞是全国率先推行商事制度改革的城市，2012年5月在大朗镇试点，同年12月3日在全市全面推开，在“先照后证”、注册资本认缴制、放宽住所限制等八方面进行了积极探索。
2014年商改在全省、全国推开后，东莞在深化改革上持续发力。例如，在全国首创新业态企业集群注册，在全国地级市中率先推行“住所信息申报+负面清单”管理模式，在全国率先上线应用协同监管信息化系统，打造基层网格化市场监管体系，等等。“作为全国商改的先行点，东莞一直为全国在商事制度改革方面的制度设计提供实践经验。如我市先行先试的企业集群注册，就写进了国务院的相关文件里。”张志云说。今年4月21日，李克强总理主持召开国务院常务会议时提出，面对就业压力加大的形势，必须大力支持大众创业、万众创新，以创业带动就业。会议确定，放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等改革。
据介绍，三年来，东莞在简政放权方面也成效明显。创新将日常管理事项纳入清理范畴，对重点领域、重点部门和重点事项进一步压减行政审批事项，打破行业准入的“玻璃门”、“弹簧门”，释放市场和社会的活力和创造力。2012年12月以来，先后出台四批审改目录，提出取消439项（其中审批事项314项），转移99项（其中审批事项65项），下放基层管理事项共531项（其中审批事项188项）。在精简行政审批事项的同时，全面优化审批流程，大幅提高行政审批效能。
制造业市场主体持续稳定增长
商事制度改革放宽了准入限制，在释放制度红利的同时，也激活了市场活力。根据市工商局公布的数据，2013年以来，市场主体连续三年保持高位增长态势，仅今年1-11月，全市新登记市场主体11.23万户，同比增长8.5%，其中企业4.98万户，同比增长20.3%.全市平均每天新登记企业149户，比2012年底增加了83户。全市市场主体总量首次突破70万大关，达到70.6万户，比2012年底增长30.4%，企业突破25万大关，达到25.2万户，比2012年底增长66.8%，市场主体总量在全省地级市中排名第一。
发布会上还首次公布了东莞商改以来各行业的市场主体增长数据。如今“制造业寒冬”的言论甚嚣尘上，而数据却显示，自2012年底以来，东莞的制造业市场主体每年持续稳定增长，截至上月，全市新增制造业市场主体8.08万户，累计登记17.03万户，比2012年底增长了36.85%.记者发现，其中制造业企业数量的增幅更大，现累计登记了96194家企业，比2012年底的58466家增长了64.52%.
信息传输、软件和信息技术服务业新设主体3246户，目前总量达到6147户，比2012年底增长50.25%.教育业、科学研究和技术服务业以及文化、体育和 娱乐 业分别从2012年的219户、6554户、1735户，大幅增长至592户、10372户、3568户，分别比2012年增长了170.32%、58.25%和105.65%.节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业、新材料等七大新兴行业市场主体累计达到1.22万户。
新动作
明年内资公司设立将实行全程电子化工商登记
谈及工商登记，最理想的莫过于可以全程在网上办理，而不用到政府部门排队等候。这正是东莞商改接下来要做的。在本月1日，东莞全程电子化工商登记已正式启动，全市率先铺开内资公司名称预先核准全程电子化工商登记。在改革推开首周，已受理174笔业务。按照计划，明年上半年内资公司设立、变更（备案）、注销等功能将陆续上线。随后，将从内资公司拓展到所有市场主体，全面推行全程电子化工商登记。
记者了解到，就目前东莞已经实施的内资公司名称预先核准而言，全程电子化工商登记流程较为便捷。经办人利用 银行 U盾或者CA数字证书，在全程电子化工商登记系统网站登录；选择要办理的业务类型———名称预先核准登记；根据网页提示逐项填写信息，其中名称字号通过自助查询，自行判断是否可用；信息填报完成后，系统将智能生成PDF文件；经办人在PDF文件上进行电子签名，确认提交，即可完成整个申请。
在全程电子化登记全面实施之后，市民将可通过网上登记服务平台，依托数字证书或银行证书在网上进行身份认证和数字签名，全程网上填写电子表单，由系统自动生成标准化电子表格、文书，无需扫描上传纸质文件，实现全流程网上申请、网上审核、网上发照、网上归档办理工商登记注册。
据了解，在国内其他部分城市所实施的全程电子化工商登记中，到最后仍需申请人到相关部门去提交纸质材料。“在相关的法规完善之后，除了某些需要前置审批的企业之外，东莞的电子化工商登记是全程无纸化的，不需要提交纸质材料。当然，也可以选择到实体窗口来办理。”张志云说，“作为东莞深化商事制度改革的重要举措，全程电子化工商登记的一小步，将带来行政审批革命性的创新，推动行政审批电子化的一大步。”
【 各方反应 】
