北京新疆等地发放“反恐手册”
特警现场演示遇持刀凶徒袭击时如何应对。(本版图片京华时报记者欧阳晓菲摄)
警方发放《公民防范恐怖袭击手册》。
昨天，由国家反恐办编制的《公民防范恐怖袭击手册》在北京、新疆、上海、广东、河南等地同步免费发放。《手册》从42个方面具体介绍了公民反恐、防恐的基本常识。
昨天上午，《手册》首发仪式在京举行。公安部常务副部长杨焕宁，公安部副部长陈智敏，公安部副部长、北京市委常委、公安局长傅政华，公安部副部长、国家反恐办主任李伟出席仪式。
《手册》内容主要包括恐怖活动、恐怖活动组织、恐怖活动人员的定义，常见的恐怖袭击手段如刀斧砍杀、车辆冲撞碾轧、爆炸、纵火等，如何识别可疑爆炸物，遇到化学、核与辐射、生物恐怖袭击怎么办以及紧急情况下如何进行自救互救等42项知识问答。《手册》就公交车、地铁、商场等人员密集场所，发生纵火、爆炸、枪击等恐怖袭击时，市民该如何躲避、报警、自救等也进行了说明。
据介绍，通过该《手册》，公众既可以认识暴恐活动的严重危害，提高识别可疑人员、物品的能力，也可以增强自救、互救技能，推动全民反恐。此次编制的《手册》还借鉴了国外公众防范恐怖袭击的经验和做法。
国家反恐办相关负责人表示，将以发放《手册》为契机，在全国深入开展防范恐怖袭击宣传教育活动，提高群众反恐防恐意识，以及应对恐怖袭击的能力。
中国现代国际关系研究院研究员、反恐专家李伟教授表示，近期发生的冷兵器砍杀和易燃物纵火事件，造成的危害很大，防范难度也比较大。专业的反恐力量很难覆盖到每个地方，而暴恐分子往往选择警力薄弱的地方下手。因此，仅仅靠专业反恐力量远远不够，应该提高公众反恐意识，提高大家的反应能力，降低恐怖袭击的伤害程度。但李伟也指出，全民反恐并不是让大家与恐怖分子如何进行搏斗，而是提高防恐意识比提高防恐能力更重要，发现可疑情况要进行报告，提高自救能力。
□出炉经过
>>名称
据介绍，目前受国际国内多种因素影响，反恐怖斗争形势严峻复杂，暴力恐怖活动呈现出国际因素，影响明显加大，由新疆向内地蔓延、网上网下互动增强等新趋势，恐怖主义威胁将长期存在。为了提高群众对恐怖活动的认识，增强警惕性和防范意识，普及提升自救互救的知识能力，国家反恐办组织专家修订了《公民防范恐怖袭击手册》。
该《手册》经历了3次编制修订过程。首次编制时间是2008年6月，为加强奥运安保反恐怖工作，国家反恐办组织专家编写了《公民防范恐怖袭击手册》，向社会公众特别是学校、社区进行了发放。第二次编制修订时间是2010年3月，根据专家建议，对《公民防范恐怖袭击手册》进行了修订，名称修改为《公民安全防范手册》，以国家反恐办名义，免费发放到各地和有关单位，并将文字内容发布到互联网上。第三次修订即本次修订，手册名称改为《公民防范恐怖袭击手册》，国家反恐办结合当前形势特点，组织专家对手册增加了部分内容。为扩大受众面，本次发行拟采取免费赠送与社会公开发行相结合的方式进行。
>>内容
增加新看点如何识别恐怖嫌疑人
与2008年、2010年两个版本相比，《公民防范恐怖袭击手册》在形式和内容方面主要有4个变化。根据当前暴力恐怖活动手段特点，增加了“什么是恐怖活动”、“什么是恐怖活动组织”和“什么是恐怖活动人员”的定义以及如何应对刀斧砍杀、车辆冲撞碾轧恐怖袭击等内容，进一步梳理了条目的逻辑顺序，将如何发现识别恐怖嫌疑人、可疑情况、可疑车辆以及发现后如何办、报警的方式方法、注意事项等内容前置。对应对的措施总结提炼了提示语，对要把握的应对要点做了醒目提示，语言更加简练，表述更加准确，记忆更加方便。《公民防范恐怖袭击手册》合并了部分条目，将如何应对爆炸、纵火等部分类似或重复的内容进行了精简合并。
《手册》立足于恐怖犯罪活动的特点，传授了紧急情况下避险、自救互救、自防协防的知识和技能，使群众做到能发现、会举报，能避险、会自救，能识别、会应对。
□防恐支招
1公交纵火
大声喊司机开门
对于公交车纵火，《手册》提出乘客要大声告知司机，然后打开车门，用随车灭火器灭火，打开车门和逃生窗，按顺序快速下车。而在火车上遇到纵火，要听从列车员的指挥，不要盲目拥挤。
在地铁内遇到纵火，如果火势蔓延迅速，在逃到相对安全的车厢后，关闭车厢门，阻止火势蔓延，赢取逃离时间。在地铁内发生爆炸起火时，要先保护头部，原地蹲下，列车还在运行时不要拉制动、砸窗和跳车等。
《手册》还指出，遇到纵火有七忌：惊慌失措、盲目呼喊、留恋财物、乱开门窗、乘坐电梯、胡乱奔跑、轻易跳楼。而当驾车经过隧道遇到纵火时，严禁在车里避难。
2刀斧袭击
快跑远离行凶者
昆明火车站暴恐袭击事件，恐怖分子用砍刀砍人。针对刀、斧等冷兵器，《手册》的第一指导是要“快速跑开”，把携带的物品丢弃，远离暴恐分子。躲避的时候也有具体要求，要利用身边的建筑物、树木、车体、围栏、柜台等躲避，与暴恐分子拉开距离。在无法跑开或躲避时，应该用随身携带的物品，包括手提包、衣服、雨伞等，以及随身可以拿到的物品，包括木棍、拖把、椅子，甚至砖块、石头、灭火器等进行反抗。
3枪械袭击
迅速蹲下找掩体
针对枪击，不管是在公交车、地铁等公共交通，以及商场、娱乐场所等公共场所，《手册》都指出，第一时间应该快速隐蔽，蹲下要迅速，要用座椅、桌子、沙发等躲避。掩蔽物最好在自己与恐怖分子之间，要不容易被穿透的物体，如墙体、立柱、汽车前部发动机等，但木门、垃圾桶、汽车门等不能挡住子弹的物体，不能作为掩体，但可以赢取逃生时间。也不能选择体积小的物体，最好形状规则，因为不规则物体容易产生跳弹，像假山等。在撤离的时候，情况不明时不要下车，下车时应该沿着枪击相反的方向撤离，并利用车体做掩护。
4化学袭击
警惕大蒜辛辣味
遇到化学恐怖袭击，要尽量向着与风向垂直的方向撤离。像大蒜味、辛辣味、苦杏仁味等异味，就有可能是化学恐怖袭击。
5遭遇劫持
隐藏好通信工具
《手册》指出，不要跟恐怖分子对视，不对话，要尽可能保留和隐藏自己的通信工具，及时把手机调为静音，要适时用短信等方式向警方求救，内容包括所在位置、人质人数、恐怖分子人数等。在警察发起突袭的时候，要尽可能趴在地上。
6识别人员
警惕穿着异常者
根据《手册》，识别可疑人员、车辆时，“异常”与否最重要。识别人员时，要看其神情、着装、行为等是否异常，出租屋内的人员，看其屋内、所倒的垃圾、交往等是否异常。针对车辆，要看车辆是不是旧车，有没有车牌，是否在禁止停车的水、电、气、热等重要设施以及繁华路口、转弯处停车。查看乘车人员是否东张西望，看到有人接近时是否刻意躲避。行驶时是否左右摇摆、忽慢忽快，车内是不是装了很多危险品和管制刀具等。
反恐专家表示，要看人员是否穿着不合时宜的服装，带的包裹是否有异常，发现任何汽油等危险品，要及时报告。
>>反恐专家
小心公交“汽油味”
近期，针对公交车等公共交通的纵火事件，引起公众对公共交通安全的担心。除了《手册》中针对不同的公共交通纵火情况提出的应对措施，反恐专家李伟还表示，不法分子在公交车上纵火基本都是使用汽油等易燃液体，会散发出异味，而且颜色与水也有所不同。现在的公交车都是更新的车辆，基本闻不到汽油味，乘客一旦闻到异味，或者观察到有人拿的液体有问题，应避免乘坐，也可以向司机或警方报警，将纵火消灭在萌芽状态。“司机也要迅速停车，因为汽车行驶时会起到助燃的作用。”李伟建议公交车应增加安全员，而且要经过一定的训练，他们在应对恐怖袭击以及突发事件时，会起到很好的作用。
京华时报记者袁国礼
“蓝剑突击队”助阵
昨天上午9时许，在宣武门附近一个商场门前，警方向市民发放《手册》，公安部相关领导还亲自向市民发放《手册》。很多市民领到后，都立即打开仔细地翻看。据了解，各地警方首批共发放了50万册《手册》。
除了发放《手册》，来自北京警方蓝剑突击队的特警队员，还现场向市民展示枪支、保护衣等警用装备，引来不少市民纷纷合影。特警队员还现场拿来刀具，教市民如何防范刀斧等冷兵器的砍杀，特警表示，遇到这种情况时，要保持冷静，看清劈砍方向后，及时躲避。
据了解，今年5月，国家反恐怖工作领导小组决定以新疆为主战场，其他省区市积极配合，在全国开展为期一年的严厉打击暴力恐怖活动专项行动。行动开展以来，各地警方已经成功打掉一批暴恐、宗教极端团伙，抓获了一批暴恐、宗教极端分子。京华时报讯(记者 袁国礼)