南沙审案将有“三语”法官

《服务保障南沙自贸区建设的意见》将公布，提出系列司法创新举措

南沙审案将有“三语”法官

来源：南方日报

    赖亚力左一成为第一位在大陆审理案件的香港籍人民陪审员。夏江丽  蔡颖  摄

    南沙法院聘任5名港澳籍人民陪审员。夏江丽  蔡颖  摄

23日，南沙法院召开相关会议，会议透露，该院将出台《服务保障南沙自贸区建设的意见》，并将于近日向社会公布。目前，该意见正在最后修订阶段。

南方日报记者采访了解到，在南沙自贸区挂牌成立之前，南沙法院已经先行先试，在全国率先聘任香港籍和澳门籍人士担任该院人民陪审员、建立涉港澳民商事案件商会协调机制。如今，为进一步服务自贸区的改革探索与创新发展，南沙法院提出一系列司法创新举措，其中包括强化法治先行的理念，培养和储备精通普通话、粤语、英语三种语言的法官等。

“自贸区的改革从根本上说是法律规则的改革，要强化法治先行的理念。”广州市南沙区人民法院院长吴翔这样说。

●南方日报记者  刘冠南  通讯员  夏江丽  蔡颖

构建涉港澳案件特色审理机制

“深刻认识自贸区建设在国家‘一带一路’战略中的重大意义，拓展司法服务。”南沙法院院长吴翔表示，自贸区作为改革开放的排头兵、创新发展的先行者，将高水平对外开放。相应的，司法系统要积极探索建立符合国际高标准要求的投资贸易规则体系，促进投资贸易便利化，提供公平、公正、高效的司法保障与服务。

为实现这一目标，南沙法院正在制定有关《服务保障南沙自贸区建设的意见》，该意见在正式出台前，有一些理念已经明确。

“首先是强化法治先行理念。在依法的前提下，根据南沙自贸区建设的政策定位，大胆探索、先行先试。”吴翔表示，在南沙自贸区挂牌成立之前，该院在全国率先推行的一些司法改革和司法创新已经取得一定的成绩和经验。在此基础上，将进一步大力推进改革和创新举措。

这些具体措施包括，将推动成立自贸区专门审判机构，构建涉港澳案件特色审理机制。

深化涉港澳案件商会协调机制，以港澳商会为纽带，通过诉前信息共享制度、诉中联动调解制度和诉后执行协调制度，搭建多元化解涉港澳民商事纠纷的立体平台。

深化港澳籍人民陪审员参与案件审理机制，进一步拓宽其选任渠道和范围，充分发挥港澳籍人民陪审员的优势，提升港澳同胞司法参与度和认同度。探索特定港澳组织和个人协助案件送达，提高涉港澳案件的送达效率。

2015年3月17日上午，香港籍居民赖亚力以人民陪审员的身份坐在审判席上，这是他本人第一次审理案件，也是港澳籍人民陪审员在全国开庭审理的第一宗案件。此案中南沙法院先行先试，在全国率先聘任香港籍和澳门籍人士担任该院人民陪审员，扩大人民民主和陪审员参审范围。港澳籍人民陪审员和内地法官享有同等权利。

此前的2014年11月，经南沙区统战部推荐、又经南沙区人大任命，南沙法院任命了5名港澳籍人士担任人民陪审员。

“香港有陪审团，没有陪审员，职责也非常不同，举证制度和内地也不同，而且在香港合同都是需要公证的。我需要继续好好学习内地的法律，努力发挥自己的作用。”赖亚力这样说。

“在消除因制度理念和生活环境差异等因素造成的内地与港澳之间的距离上，港澳人士参审客观上起着重要推动作用。”吴翔表示，人民陪审员被称为“不穿法袍的法官”。陪审员与法官的意见地位同等，当意见不一致时，合议庭实行的是少数服从多数机制。引入港澳籍人士参与审判，不仅能倾听港澳人士心声，消除其对内地司法的距离感，也增加了裁判透明度。同时凭借他们对港澳法律制度、风土人情的了解，以及朴素的社会正义感和公平观来评价司法过程的正当性、公正性，与法官的专业判断相结合，能真正实现司法公正。

南沙自贸区挂牌后，涉港澳的案件将越来越多，而良好的法治环境对经济的良性发展有至关重要的作用。

健全专业化审判机制  探索案件巡回审判

2015年1月5日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在广州南沙新区视察并发表重要讲话。

南沙区法院在认真学习领会总理讲话精神之后，结合工作实际，制定了落实总理讲话的具体措施。据介绍，这些措施主要在于进一步服务自贸区法治建设，其中包括：探索开展自贸区案件巡回审判。健全专业化审判机制，探索开展自贸区案件巡回审判。对涉自贸区商事、劳动纠纷、工程建设等案件设立绿色通道；加强涉自贸区案件审判。重视各类涉证券、保险、期货、外汇、投融资、征地拆迁、工程建设、劳动争议等领域纠纷的审理；建立涉自贸区案件定期报告和分析制度；配合自贸区企业信用信息公示平台建设，探索将失信被执行人信息库与自贸区企业信用信息公示平台对接，增强信用惩戒效果，推进社会信用体系建设。

除了制度创新，为加强南沙新区司法保障，南沙法院还将加大对一些刑事犯罪的打击力度。

其中，重点打击非法吸收公众存款、网络金融犯罪、制假售假等严重损害投资者权益、破坏新区金融市场秩序、影响新区安全生产和食品药品安全等的行为。

依法打击非法建设、开采、砍伐、排污、占用农用地等破坏生态环境行为，深入探索环境保护案件“三合一”审判，积极应对环保公益诉讼，助力新区“环境引领”战略的实施。

强化知识产权保护。包括知识产权刑事案件的审判在内，保护高新技术企业发展，促进科技创新，维护市场竞争秩序。搭建与行政机关沟通平台，畅通知识产权保护协调联动渠道，建立完善知识产权双轨制保护机制。

推进区域依法治理。建立行政案件首长出庭情况通报制度，促进区域依法行政。加强对区域户籍管理制度改革中农村集体成员资格居住地原则适用的实证研究。加强房地产纠纷案件审判，维护区域房地产市场健康发展。

打造专业审判队伍  培养“三语”法官

据介绍，为实现上述两个《意见》制定的目标，也为了加强审判队伍建设、大力提升司法审判水平，南沙法院将对法官提出新的要求。

其中包括：通过专项培训、“双导师”培养机制等多种手段，该院将培养和储备精通普通话、粤语、英语三种语言，熟悉中国法律和相关国际条约、国际惯例，熟悉金融、财会、保险等相关领域知识，具有国际的视野和丰富的民商事、行政、刑事审判经验，具有高尚的职业素养、职业操守及司法能力的高素质、复合型人才库，打造自贸区专业化、职业化的审判队伍。

据介绍，与此同时，南沙法院还探索设立自贸区案件理论知识库、法律库、案例库。与全国一流高校及审判理论研究机构合作，分阶段、分步骤地开展涉自贸区法律问题调研，以前瞻性理论研究指导自贸区审判实践。

“尝试建立与仲裁机构人员交流学习制度，组织自贸区审判队伍到海关、税务、工商等部门走访学习。”南沙法院有关负责人介绍，该院还拟组织召开涉港澳法律问题研讨会，积极参与自贸区法律、特别是涉港澳法律问题研讨。建立专家咨询委员对口指导、交流机制，带动队伍整体发展。

■案例

广州发出首份双语司法建议书

据介绍，南沙法院涉外知识产权纠纷案件近年逐年增加，案件呈现多元化、复杂化、国际化趋势。近三年，南沙法院知产庭审理的涉外知识产权纠纷案件占全院涉外案件数30%，标的额达1300多万元。案件类型主要集中在侵害计算机软件著作权、商标权，以及不正当竞争纠纷等。

这些案件当事人包括微软、磊若、阿迪达斯、力宝克、利惠等外国知名企业。

在今年4.26世界知识产权日，南沙法院知产庭向力宝克国际有限公司、阿迪达斯有限公司、利惠公司等三家外国知名企业分别发出中英文双语司法建议书。建议书对上述权利人在诉讼中存在的不足进行了分析，并就规范诉讼管理、积极协助行政执法机关查处、主动寻求海关保护等措施提出了建议。

据介绍，发出双语司法建议书，在广州市司法系统尚属首例，该司法建议书主要由南沙法院知产庭法官梁颖撰写。

制作上述司法建议书的英文版本，在于协助外国企业对中国知识产权法律与司法制度有更直观的理解。有利于加强外国企业知识产权合法权益的保护。同时，此举也是南沙法院为适应知产审判国际影响力日益增长的需求，提升知识产权司法保护水平作出的一项司法创新实践。

（责任编辑：杜淑琴）