“可以生”离“愿意生”还有多远？

　　■ 张贵峰

　　社会舆论长期呼吁、翘首以待的“全面二孩生育”政策，终于梦想成真，令人振奋。不过，在政策上“可以生、允许生”之后，接下来，是否就完全等同于现实生活中人们也“愿意生、敢于生”呢？

　　据统计，全国符合“单独二孩”政策的家庭有1100万，而“到2015年9月底，全国有176万对单独夫妻提出再生育申请”。这意味着，“单独二孩”实施近两年，申请者仅占符合条件家庭的16%。更何况“提出申请”也远不等于实际生育，如“截至今年5月，河南单独二孩生育申请4.7万件，实际生育1.3万人；浙江2014年实际出生1.6万余人，远低于预期的8万人”，这诚如曾有学者指出的，“生育不是‘水龙头’开关，政策收紧就不生，政策放开马上生”。

　　何以实际的“二孩生育”仍“普遍遇冷”？这除了年轻一代的生育观念早已明显转变、普遍“不愿生”之外，另一个重要原因是受制于巨大且不断攀升的“养孩子成本”，许多人即使是主观上“愿意生”，但在客观现实制约情况下也“不敢生”。据媒体调查，针对“不申请二孩”原因，排在首位的是“抚养孩子的经济成本太高”（58.1%），其次是“抚养孩子的时间成本太高”（36.5%），“一个孩子就够了”（32.3%）。“育儿成本占中国家庭平均收入近半，父母患上‘恐二’症”。

　　政策“可以生、允许生”，而事实仍是普遍“不愿生、不敢生”，那么势必会令“全面二孩”效果大打折扣。就此而言，要想确保“促进人口均衡发展，应对人口老龄化”，“全面二孩”政策实际上只是第一步，接下来还需解决如何让人们“愿意生、敢于生”问题。必须在社会客观层面上打造有利于孩子生育成长、“儿童友好型”的社会环境，切实全面减轻家庭过于高昂的“养孩子”成本，如在怀孕、生产、哺乳等阶段所面临各种的生育成本，像护理孕产妇成本、工作机会损失成本；在孩子整个成长阶段所面临的各种养育、教育成本、“从幼儿园到大学”的读书成本，等等。