生活困难可申请低保 因病致贫享医疗救助
2016年，市民政局举行“广州医疗救助政策进社区”活动。（资料图片）信时记者 叶伟报 摄
大洋网讯 在广州生活，低保低收入有基本生活保障，因病致贫有医疗救助，刚性支出太大致贫有支出型临时救助。记者从广州市民政局获悉，近年来，广州市着力提高兜底保障能力和水平，全面推进社会救助体系建设，逐步建立了以困难群众基本生活保障协调机制为支撑、以低保等综合生活保障为基础，以医疗、住房、教育、养老、法援、救灾、流浪乞讨、临时救助、慈善救助等专项救助为补充的社会救助综合体系，构建了覆盖困难群众生活各个方面的安全保障网。去年，广州市投入600万元，由政府全额出资为20万困难群众购买了商业保险，从而进一步提高该群体的抗风险能力。
基本生活保障
低保标准提高至950元
天河区沙东街的小贤是一名初中生，爸爸去世，妈妈身体不好无法工作，母女俩目前依靠低保金维持生活，每月可以领取低保金1900元，保障该家庭的基本生活。街道的家庭综合服务中心会常常帮助小贤的课业，生活上她们还享受一些减免政策。据了解，广州今年低保标准从900元提高到950元，低收入困难家庭认定标准同步提高到1425元，惠及广州低保低收入群众约6万人。
据悉，只要经审核认定为低收入困难家庭，广州市还实施一些优惠举措。据了解，自2000年开始，广州市对低收入居民实行消费性减免优惠政策，并逐年加大惠民力度，在住房、用水、用电、管道燃气和有线电视收视等日常消费项目实施减免优惠，减免费用每年最高可达2000元/人，从而保障困难家庭的基本生活。此外，广州市还建立健全了低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制。
广州市民政局介绍，广州市高度重视困难群众基本生活保障工作，不断完善相关保障协调机制。建立困难群众基本生活保障工作协调机制，并在全市范围内形成了部门联动、上下协调、信息互通的困难群众基本生活保障协调机制。
医疗救助
降低救助门槛 实施精准救助
社会上很多家庭的贫困往往是医疗费用过高造成的。对此，广州市修订完善《广州市医疗救助办法》，进一步明确医疗救助对象范畴、救助标准、救助金筹集方式、因病致贫人员家庭资产限额等内容，完善“政府牵头社会参与”多元救助体系。
在困难群众医疗救助方面，广州市建立了完善的困难群众数据库，实现与市医保、低保、残疾人等信息管理系统数据实时共享，困难群众凭医保卡在全市700多家定点医疗机构就医结算时，可享受医疗救助“一站式”结算服务。1~7月份，共实施医疗救助54.55万人次、2.90亿元。
在因病致贫家庭救助方面，据了解，广州市民政部门在政策上进一步降低门槛，本市户籍居民只要医疗费用支出超过家庭可支配收入的40%，且家庭资产低于规定上限，可申请因病致贫医疗救助。广州市民政部门对所有因病致贫对象申请医疗救助进行家庭经济状况核对，提高救助对象认定准确性，进一步提升了社会救助公平性。上半年，共救助因病致贫1655人次，支出医疗救助金1808.12万元。
增强抗病抗风险能力
政府出资为困难群众投保
据了解，广州市还从增强困难群众抵抗风险的能力下手，由政府全额资助该群体投保商业保险。
从2017年9月30日起，广州市首次投入600万元为20万困难群众投保广州市困难群众专项综合保险，为困难群众提供意外及重大疾病风险保障，包括首次确诊罹患重大疾病可获得重大疾病保障金；因意外伤害身故或伤残可获得意外伤残或身故保障金；因意外伤害身故住院，住院期间可获得生活津贴；困难群众参加各级政府组织的专项疾病筛查，经筛查发现的疾病确诊后由承保单位给予医疗赔偿金。据悉，符合条件申请理赔后，可获5000元~10000元的理赔。此外，还有专项母婴保险。为所有广州市困难家庭新生儿投保，广州市困难家庭夫妇在怀孕期间参加各种政府组织或个人自行缴费的各项新生儿疾病筛查，在进行筛查后出生时发现仍有残疾的，根据残疾类型不同，其家庭可获得医疗补偿金。
据悉，2017年9月30日后发生的、符合该专项综合保险规定的情形，均可向承保单位（中国人寿保险股份有限公司广州市分公司）申请理赔。
支出型贫困
刚性支出导致贫困
纳入临时救助范围
在救助政策体系上，广州市还建立了临时救助制度。据了解，广州市自2016年印发实施《广州市临时救助暂行办法》，将因意外事件或突发重大疾病导致生活困难的居民（包括持有广东省居住证的外来人口），以及因教育、医疗、住房、残疾保障等刚性支出导致生活困难的本市中低收入居民纳入临时救助范围。
紧急型临时救助采用先救助后审核的方式，通过资金救助、实物救助、临时庇护、转办转介等方式对符合救助条件的居民实施救助。对符合救助条件的本市居民家庭实施资金救助，保障居民及其家庭成员不因保障基本生活的刚性支出而陷入贫困（家庭人均月收入不低于本市低收入困难家庭认定标准）。每个家庭1个自然年度内累计最高可达5万元。上半年，全市共发放临时救助金394.84万元，受惠困难群众达760人次。
诚信体系
“社会救助申请人诚信数据库”全国首创
据了解，广州市是民政部确定的全国首批“城市居民收入核对试点城市”和“全国居民家庭状况核对工作优秀试点城市”。近年来，广州市着力推动居民家庭经济状况核对工作，不断完善居民家庭经济状况核对机制建设。着力打造具有“广州特色”的核对工作品牌，确保合理使用社会救助资源，在促进救助政策公开公正实施和维护社会公平正义方面作用显著。
据悉，广州创建了全国首个“社会救助申请人诚信数据库”，制定了《广州市社会救助诚信数据库建设规则》，建立了诚信评分制度和信用等级制度；在全国率先开展包含外来务工人员的临时救助、道路交通一次性困难救助、公共租赁住房审计、法律援助等核对业务，为科学和精准识别救助对象的家庭经济状况提供有力依据。今年1月至7月，全市办理各项核对业务3.1万宗，节约各项社会救助资金5189.19万元。
信时记者黄艳 通讯员李国全 叶建波