广东省人民政府关于切实做好今年第22号台风“山竹”防御工作的紧急动员令

　　各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，省各人民团体，中直驻粤各单位，驻粤人民解放军、省军区和武警部队，全省广大干部群众：

　　据气象、海洋、水文部门预报，今年第22号台风“山竹”已穿过巴士海峡进入南海东北部海面，快速趋向我省海面，将于9月16日傍晚前后以强台风到超强台风级（14-16级）在我省台山到徐闻沿海地区登陆。受其影响，15-17日，南海中北部海面风力12-14级，我省中西部沿海市县和海面风力12-13级，台风中心附近经过的地区风力达14-16级；16-17日粤西和珠三角南部市县有大暴雨部分市县有特大暴雨，粤东和珠三角其余市县有暴雨局部大暴雨。

　　台风“山竹”具有强度强、移速快、影响范围广、破坏力大等特点，防御工作面临“强风、暴雨、巨浪、高潮”四碰头的极为不利局面，尤其是我省一些地区刚刚遭受特大暴雨洪涝灾害和台风“百里嘉”袭击，防风防潮防洪等基础设施抗灾能力下降，再次遭受台风持续袭击，灾害的风险性将大幅增加，容易出现“灾上加灾”，防御形势十分严峻。为切实做好台风“山竹”防御工作，省人民政府紧急决定，全省进入防风Ⅰ级应急响应状态，并提出以下要求：

　　一、全省迅速动员，全力投入防风防汛和抢险救灾工作

　　全省各级人民政府，驻粤部队、省军区、武警广东省总队、省公安消防总队，各有关单位，全省广大干部群众立即紧急动员起来，坚决贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要批示指示精神和李克强总理重要批示要求，按照李希书记、马兴瑞省长和省委、省政府的具体部署，坚持以人民为中心，发扬连续作战的精神，坚定信心，严阵以待，立足最不利的情况，以最严的标准，做最充足的准备，进行最细致的防范，全力做好台风“山竹”防御各项工作，全力确保人民群众生命财产安全。

　　二、坚持以人为本，全力做好人员安全转移工作

　　各地要把人民群众生命安全放在首要位置，严格落实以行政首长负责制为核心的各项三防工作责任制，认真落实“县领导联系镇、镇领导联系村、村干部联系户”制度，对危险区域进行拉网式全面排查，切实落实人员转移“五个百分百”（出海船只百分之百回港，渔排人员百分之百上岸，回港船只百分之百落实防御措施，暴潮巨浪高危区、小流域洪水高危区、山区地质灾害高危区、滨海旅游度假区四个区域人员百分之百转移到安全地带，危破房、低洼地简易房、户外施工作业人员百分之百转移到安全地带），确保不留死角、不漏一人。受台风“山竹”直接影响的地区，要按照Ⅰ级响应要求，采取停工、停业、停市、停课、停运等应急措施，减少外出活动人员，避免人员伤亡。对工作不落实、玩忽职守造成严重后果的要严肃问责，对排查出的重大隐患不及时整改的要视同事故处理。

　　三、加密会商研判，科学精准预测风情雨情潮情汛情和登陆地点等情况

　　气象、海洋、水文等部门要密切监视台风发展动态，精准做好台风、暴雨、暴潮、海浪和江河水情等的预测预报和预警工作，确保信息发送到位，为台风防御提供科学依据。及时组织会商研判，划定台风、暴潮、降雨及其次生灾害影响的危险区域范围，细致部署针对性防御措施。加强对山体滑坡等地质灾害的监测，及时准确发布预警信息。

　　四、加强风险防控，抓紧做好隐患排查和应急处置工作

　　各地要按照“先防风防浪潮，后防暴雨防洪水，先海上后陆地”的要求，对重点环节、重点部位查险排险工作进行再检查、再落实，扎实落实针对性风险防控措施。加强海上及在港避风船舶安全监测巡查，严控商船、渔船和“三无”船舶冒险出海作业或航行。排查轮渡、高速公路等关闭封停存在的漏洞，及早关闭沿海旅游景区、海滨浴场等，做好车辆疏导分流和乘客、游客疏散避险工作。加强对水库、水电站、堤围、水闸和在建工程等的巡查值守，切实落实工程运行管理责任，防止发生重大险情。进一步排查城市各类建筑物和设施的安全隐患，对临时建筑物、脚手架、户外广告牌等临时构筑物，以及道路绿化树木等进行应急加固。对砖瓦房、危旧房、简易板房、工棚等进行逐一排查，及早撤离危险房屋中的人员，一律不得留人。对在建工地、涉水工程，要落实安全防范措施，撤离全部施工人员。排查企业厂矿安全隐患，加强危化品生产、存储企业等重大危险源监管，提高重大危险源事故预防能力。加强对沿海房屋、地下车库、海水养殖场等管控，切实做好风暴潮的防御工作，对可能出现积涝和倒灌的区域划定警戒线，防止人员进入。

　　五、加强组织领导，建立畅通有序的应急指挥组织体系

　　各级党政主要领导务必坚守岗位，亲自部署，深入一线，靠前指挥。各级三防指挥部要发挥统筹协调作用，各级三防指挥部成员单位要切实履行职责，密切配合，通力协作，真正把防汛防台风职责落实到每一级每一个人。发挥好人民解放军和武警部队的防汛防台风突击队作用，有效形成抗灾救灾合力。要提前向灾害易发区域预置救援抢险队伍、物资和设备，扎实做好救援抢险准备工作，及时处置突发险情和灾情。加强抢险救灾综合保障，做好大灾中的应急通信工作，防止通信中断，确保指挥顺畅。

　　六、加强信息发布，增强群众防台风意识

　　各新闻媒体要滚动播报台风最新动态，宣传科学防风知识，提高广大群众防风避险意识，引导群众主动避险，组织开展群防群治，共同做好台风防御工作。

　　当前，台风“山竹”已逼近我省，省人民政府号召全省人民立即行动起来，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，同心协力，克服困难，采取一切必要的措施，确保人民群众生命安全，努力把灾害损失降到最低程度，夺取防御台风“山竹”工作的全面胜利。

　　广东省人民政府

　　2018年9月15日

　　台风防御战。省委书记李希参加会议并作动员讲话，省长马兴瑞主持会议。

　　　　李希在动员讲话中强调，要贯彻好落实好习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神和李克强总理等中央领导批示精神，牢固树立以人民为中心的思想，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，始终保持清醒头脑，保持高度警觉，确保广大人民群众生命财产安全。全省各地各部门和广大党员干部尤其是主要领导干部要切实提高政治站位，主动扛起政治责任，发扬迎难而上、连续作战精神，迅速进入防御超强台风的战时状态，立足最不利的情况，做好最充足的准备，进行最细致的防范，想尽一切办法，动员一切力量，有板有眼、有力有序做好各项防御工作，以实际行动践行习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，全力打赢防御超强台风这场硬仗。

　　　　一是要以保障人民群众生命安全为核心，以最高标准、最严要求，争分夺秒做足做细做实各项防御措施。要坚持不漏一人、不疏一处，认真扎实做好人员转移安置工作，突出防御重点、狠抓薄弱环节，切实做好应急管控和救援队伍、物资准备工作，严防次生灾害。

　　　　二是坚持落细落小落实，一丝不苟、精细施策，以零疏漏、零缺位、零误判确保把损失降到最低。精确做好清危地、转人员、腾水库、船归港、停出门、人上岸、固门户、卸险件等各项措施的点对点落实，加强精准预测预报预警，落实好群防机制，加强宣传教育和信息发布，引导群众增强避险意识、主动防风避险。

　　　　三是全体党员干部特别是各地各部门主要领导要扛起沉甸甸的政治责任，把防御台风“山竹”作为当前首要任务，忠诚履职、勇挑重担，坚守岗位、深入一线，靠前指挥、精准调度，全面把守好人民生命安全第一线。

　　　　四是全省动员、全神贯注、全面配合、全力保障，迅速行动起来，充分发挥人民解放军和武警部队抢险救灾主力军和突击队作用，加强军地联系合作，强化军民联防联动，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，携手同心、群策群力，全心全力投身台风防御工作，形成军民团结共同防风救灾的强大合力，全力以赴确保人民群众的生命安全，全力以赴把台风带来的灾害损失降到最低。

　　　　省长马兴瑞在主持讲话中强调，台风“山竹”越来越靠近我省，全省各地、各部门要提高政治站位，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神以及中央领导同志有关批示指示要求，按照这次会议精神特别是李希书记的讲话要求，高度重视、压实责任、迅速行动、全员戒备、全力以赴，全面进入防台风决战状态，科学系统准确研判台风“山竹”动向，建立畅通有序的应急指挥系统，做好重大设施的防御保卫工作，对各项防御措施再检查、再落实，千方百计保障全省人民生命安全，努力夺取防台风工作全面胜利。

　　　　会上，水利部副部长兼应急管理部副部长、国家防总秘书长叶建春对我省做好台风防御工作提出具体要求，强调广东各级、各部门要按照中央领导的要求，紧紧围绕水库堤防安全、转移避险、抢险救援预案等重点方面，认真抓好各项措施落实，确保人民群众生命安全。国家防总、水利部、应急管理部将全力支持广东做好防御台风和抢险救灾工作。

　　　　会议现场连线了在一线督导的省委副书记任学锋及湛江、茂名、阳江、江门、珠海、中山、广州、深圳等沿海地级以上市的主要负责同志，听取了各地防御情况的汇报。副省长、省防总总指挥叶贞琴汇报了关于防御台风“山竹”相关工作情况及下一步工作打算。

　　　　会议以视频会议形式开至各地级以上市和有关县（市、区），省委常委、省军区司令员张利明，武警广东省总队司令员赵继东等在省主会场参加会议，各地级以上市和有关县（市、区）党政主要负责同志、有关分管负责同志在各分会场参加会议。

　　　　会后，李希、张利明、赵继东等领导赶赴有关市防台风一线现场督导检查台风防御工作。