羊城晚报：广东8名省人大代表约见政府官员

　　普通公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施。但是这样的普通公路，由于维护费用不够、养护队伍不专业等原因，普通公路特别是欠发达地区的普通公路，普遍变得坑坑洼洼、杂草丛生，甚至成为交通事故的多发地段。今年省人代会期间，广东780多名省人大代表中，就有200多名代表提了与“关于加强广东普通公路养护建设”有关的建议。　　19日，8名领衔提出相关建议的省人大代表，围绕这一问题约见了省交通厅、省公路管理局、省财政厅等相关政府部门负责人。虽然各部门表示，对普通公路的养护建设的投入在增加，但目前仍要以保障省委省政府部署的高速公路建设等大项目资金为主。短期内，还要“捱”。

　　问题1

　　资金不足欠发达地区路况差

　　在昨天的约见中，几位省人大代表都是有备而来——带着在当地拍摄的烂路、险路照片，不断指出当前县以下普通公路存在的问题：

　　“我们山区的乡村公路，太小、太窄，长了很多杂草。”省人大代表、连南瑶族自治县农机安全监理站负责人房玉红举了当地一个例，“曾经因为看不清路，两台摩托车相撞，结果引发了两个村打群架。惊动了多个部门去处理。”

　　来自连州市瑶安瑶族乡瑶安村委会的省人大代表李慧琴，指着自己实地拍摄的，因为塌方、水毁等原因已成为危路的照片说：“因为没钱维修，这些路下面都是空的。”

　　代表普遍认为，欠发达地区因为财力不足，无法承担县以下村路乡道的维护，而省财政拨付的维护补贴，有些变成了大修、中修的基金被各个部门留了起来。“我们建议省交通部门，对欠发达地方不要再要求配套资金，就实实在在地把道路维护的钱拨付下去。现在因为拨付的钱不足或是被截留，使得修路养路的钱不够，很多项目不能做。”

　　问题2

　　县以下道路破损严重没人理

　　除了经费问题，省人大代表、韶关市德成鞋业有限公司工会主席钟德成还指出，村路乡道本身设计的等级低，但在高铁、水利等大工程的建设中，却被大量、超重的工程车辆把道路轧得破破烂烂，工程结束后就留下一个烂摊子，没人负责修复。“现在我们的规定是县级以上道路因为大项项目施工损坏后，由省交通部门负责修复，但县以下就变成了没人管，本该施工单位负责的，他们走了就走了。”

　　此外，省人大代表、化州市工商联主席杨伟雄提出，把县以下道路的建设、养护主体定为乡镇，很不合理。“乡镇一级的配置组织不是很有效，在道路的规划、管理、养护中，存在很多问题。据我调查茂名市使用三年以上的这类道路破损率超过20%。很多项目在建设中根本没有招投标环节，事故率高。”

　　针对这些问题，代表提出，要明确省市县乡镇各级的责任，建立管理、考核、问责机制；要加大公路养护资金的投入；规范养护执法队伍，引入第三方机制，走市场化养路的道路。

　　回应

　　改革：变以费养人为以费养路

　　省交通厅厅长杨细平坦承，目前广东普通公路存在路况差、危桥多，路域环境差，县乡公路坏烂问题突出；同时养护建设资金不足，市、县交通公路部门人员经费占用普通公路养护资金现象严重。

　　杨细平表示，现行的公路建设省投资补助标准从2009年起也一直没有调整，但在省人大连续两年把这项工作纳入重点督办建议后，新的提高普通公路(桥梁)补助标准方案已经印发实施，粤东西北总体提高幅度约为30%。

　　省交通厅也已落实了2014年到2015年普通国省道“迎国检”项目省级资金约103亿元，有力促进了市县级配套资金的落实，“希望可以‘一揽子’解决积极筹措并落实配套资金地区的道路问题。”而连南、连山、乳源3个少数民族县也在今年落实了每县1000万元的普通国省道建设资金。

　　下一步，相关部门透露，全省正以惠州为试点，推进交通行业事权和支出责任改革，明确各级政府事权和支出责任，将普通公路养护建设主体责任落实到位，“这项改革明年将推广到广东省1/3的市，后年将在全省推广。”与这项改革同时进行的，还有道路养护体制的改革，“现在经费主要用于养人，但是存在养护手段低、养护人员老弱病残严重等问题，以后要以费养路，养护机构要做一些改革，也会考虑引入第三方机制，走市场化道路。”

　　但各部门也表示，广东近几年道路大项目多，在省级交通建设资金紧张的情况下，还是要优先保障省委省政府部署的高速公路建设项目的资金，“度过这两三年困难期，未来可能会好一点。”