广东专家谈2.5天小短假：机关事业单位贯彻较容易

广东社科院旅游研究所所长庄伟光谈“有条件的单位周五下午可以不上班”

羊城晚报记者 张林 实习生 黄萧嘉

【导言】

国务院办公厅11日下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，要求各级政府要制定带薪休假实施细则或计划，抓好落实；在稳定全国统一的既有节假日前提下，可将带薪休假与本地传统节日结合，错峰休假；有条件的地方和单位可优化调整夏季作息，让职工将周五下午与周末相结合形成2.5天的小短假，为职工外出休闲度假创造条件。

11日下午，广东社科院旅游研究所所长庄伟光接受羊城晚报记者采访时表示，对于“有条件的单位周五下午可以不上班”的规定，政府机关和事业单位在贯彻落实上有一定的条件支撑，贯彻落实起来比较容易。但对于某些民营企业，尤其是快速追求利润的经济实体来说，目前有很多条件还没有满足。“其实，对于党政机关事业单位和工作强度、工作成本要求不是很高的企业，本身已经在执行了。但是本次意见可以给他们更多的政策制度保障。”庄伟光说。

【原文】

鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

羊城晚报：如何理解“有条件的地方和单位”？能否具体说明哪些类型的单位有条件？

庄伟光：政府机关和事业单位在贯彻落实上有一定的条件支撑，贯彻落实起来比较容易。但对于某些民营企业，尤其是快速追求利润的经济实体来说，目前有很多条件还没有满足。所以“有条件”是说有些经济实体可以在有条件的前提下，会推行、执行，但不到位还会存在。

事实上，对于党政机关事业单位和工作强度、工作成本要求不是很高的企业，本身已经在执行了。但是本次意见可以给他们更多的政策制度保障。如果能推进的话，某些达不到条件的机构兑现带薪休假制度的情况也许能逐步改善。

羊城晚报：结合广东的实际情况，周五下午放假的可操作性大吗？如果周五下午放假可以落实的话，广东最有可能落实的是哪些类型的单位？而且关键是怎么落实？

庄伟光：据我了解，还没有“2.5天”假期的出现，但具体执行中可能会变通，对于一些具体对象，可能正在实行“2.5天”假期。但如果要大面积推广，因为整个制度安排需要一个大的调整，所以大面积去做这个事情，我感觉还不太现实。我认为在相关政策指引之后，对工作强度、工作成本要求没那么高的情况下，可能会逐步贯彻落实，能否达到真正的带薪休假还要根据具体实践来看。

至于怎么落实，要根据各个单位的具体实情、工作成本、工作强度来做相应调整。对于决策部门，可能会根据具体实情做相应调整。我认为这只是一个框架性的东西，各单位需要根据自己的情况来做相应调整。

羊城晚报：从个人的角度来说，这将给行政机关单位和企业员工带来什么影响？从经济的角度来说，这将给旅游、消费甚至汇率等带来什么影响？

庄伟光：在目前的工作压力下，如果在每周都固定多半天来休息调整，可能对每个人来讲都是一件好事，一个福利。但是多半天是否必然去旅游、消费，没有这个必然，但我想短期内可能会对旅游、消费有量的增加，有一个促进。但质的改变还需要通过时间来检验。

【原文】

落实职工带薪休假制度。各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实。

羊城晚报：广东的单位和企业的带薪休假总体情况如何？落实带薪休假，还需要破解哪些问题？

庄伟光：其实广东在执行国家的带薪休假制度，在推进法制建设方面，在全国还是有示范带头作用的，广东在依法规范方面做的比较好。

在推进带薪休假方面，广东的机关事业单位、大型国有企业以及相对规范的外资企业、民营企业都做得比较好。但某些经济实体过度追求经济利益，为了减少生产成本，在落实方面做得不是很好，小工厂带薪休假的情况较差。我认为在利益和成本博弈的过程中，如果想一下子改变民营企业，要它放弃对利益的追求，让百姓更好去享受法律规定的权利，要他们做出根本的改变不太现实。

所以我觉得首先制度要完善，管理部门要进行科学管理。回到原点，整个社会都要自觉落实带薪休假制度，这样这种局面就是习惯成为自然了。目前，我认为制度还是没有完善，管理过程中还有一些漏洞，最关键是我们还没有达到规范自觉地去过这种生活。