户口登记将实现城乡统一 广州将严格控制人口规模

国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》

据新华社电 近日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》），部署深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。《意见》的出台，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。

《意见》明确了进一步推进户籍制度改革的指导思想、基本原则、发展目标、政策措施和实现路径，要求适应推进新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。

《意见》指出，改革要坚持积极稳妥、规范有序，坚持以人为本、尊重群众意愿，坚持因地制宜、区别对待，坚持统筹配套、提供基本保障。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

《意见》就进一步推进户籍制度改革提出3方面11条具体政策措施。一是进一步调整户口迁移政策。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模，有效解决户口迁移中的重点问题。二是创新人口管理。建立城乡统一的户口登记制度，建立居住证制度，健全人口信息管理制度。三是切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。完善农村产权制度，扩大义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面，加强基本公共服务财力保障。

《意见》强调，进一步推进户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。各地区、各有关部门要深刻把握城镇化进程的客观规律，切实落实户籍制度改革的各项政策措施，防止急于求成、运动式推进。各省、自治区、直辖市人民政府要抓紧出台具体改革措施并向社会公布，各有关部门要按照职能分工，抓紧制定相关配套政策。

关于异地高考

5.6万随迁子女异地报名

今天上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《关于进一步推进户籍制度改革的意见》有关情况，出席的有关部门领导答记者提问。

记者:2我看到《意见》当中有这样的规定，保证农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利，我想请教一下教育部有没有具体落实的措施？

教育部副部长刘利民：一是推动普惠性的学前教育。2010年，根据国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》，教育部会同财政部实施了“学前教育三年行动计划”，来解决进城务工人员随迁子女入园问题。

二是推动以公办学校为主接收随迁子女接受义务教育。截至2013年年底，全国义务教育阶段的随迁子女1200万人左右，这些随迁子女超过80%在公办校就读。

三是推进中职免学费政策。到2012年，国家中职免学费政策受益学生占到全部中职学生的90%左右。到今年有19个省市已经把免学费政策扩大到了全部在校的中职学生。也就是说，在多数省份随迁子女在流入地接受中等职业教育是免学费的。

四是推动随迁子女在流入地参加升学考试。2012年8月份，国务院办公厅转发46号文件。按照这个文件，到目前为止有27个省份明确了随迁子女在当地参加中考的政策，有30个省份明确了随迁子女在当地参加高考的政策。

2014年有28个省市开始解决随迁子女在当地参加高考的问题，就是大家所说的“异地高考”问题。今年有5.6万名符合条件的随迁子女办理了高考的报名手续。（国新）